הצעת חוק לדיון מוקדם
2198179 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איימן עודה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף עטאונה
______________________________________________
837/25/פ
2022–הצעת חוק העבירות המינהליות )תיקון – ביטול קנסות תכנון ובנייה(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, סעיף11985–בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
א – בטל.35
.1א35 ביטול סעיף
א לחוק העיקרי ערב תחילתו35 הליכים מינהליים שנוהלו לפי הוראות סעיף
של חוק זה – יופסקו.
.2הפסקת הליכים
ד ב ר י ה ס ב ר
, הוחל חוק העבירות המינהליות על2017 , משנת1985– לחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו22 בתיקון
עבירות תכנון ובניה. בדרך זו הוכרזו עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית, כך שניתן יהיה להטיל קנס
תקנות העבירות 20.6.18 לתוקף, פורסמו ביום22 בדרך מינהלית על מי שביצען. לאחר כניסת תיקון
)א(,)ב(,)ד( 243 , אשר קבעו כי העבירות לפי סעיפים2018–המינהליות )קנס מינהלי– תכנון ובניה(, תשע"ח
ו–)ח( לחוק התכנון והבניה, הן העבירות המינהליות לגביהן ניתן להטיל את הקנס. סכומי הקנס פורטו
בתוספת לתקנות.
34,940,000 – קנסות במגזר היהודי בסכום כולל של77 לפי נתוני משרד האוצר, נמסרו על פי התקנות
. סכום הקנסות ששולמו במגזר היהודי הוא ₪ 55,250,000 קנסות במגזר הערבי בסכום כולל159 –, ו₪
, במגזר הערבי לא שולמו קנסות. חלק מהקנסות בהליכי גבייה במרכז לגביית קנסות, וחלק₪ 440,000
.אחר טרם שולמו כיוון שהוגשו בגינן בקשות להישפט לפי חוק העבירות המינהליות
ההכרזה על עבירות תכנון ובניה כעבירה מינהלית ואכיפתן דרך קנס מינהלי בסכומים עצומים לפי
התקנות, אינה סבירה ומידתית. חיוב אדם שביצע עבירת תכנון ובניה בקנס בסכומי עתק באמצעות הליך
מנהלי, ללא ניהול הליך פלילי בבית המשפט מהווה פגיעה בזכויות האזרח לקניין, למשפט ולהליך הוגן,
ופוגעת בעקרון הפרדת הרשויות.
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ1
2
א לחוק העבירות המנהליות, אשר קובע את העבירות35 לפיכך מוצע בהצעת החוק לבטל את סעיף
בתחום התכנון ובנייה כעבירות מנהליות. בהתאם לזאת, תקנות העבירות המינהליות )קנס מינהלי –
יבוטלו. כמו כן, מוצע לקבוע כי קנסות מנהליים אשר עומדים תלויים כנגד 2018–תכנון ובניה(, תשע"ח
אזרחים רבים יבוטלו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מאזן גנאים וקבוצת
(, על ידי חברי 2908/24/(, על ידי חבר הכנסת מופיד מרעי וקבוצת חברי כנסת )פ3095/24/חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי כנסת 2987/24/הכנסת אחמד וטיבי ואוסמה סעדי )פ
(.282/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ3388/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת282/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג