הצעת חוק לדיון מוקדם
2198128 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
גלעד קריב
יוזמים: חברי הכנסת
אפרת רייטן מרום
מיכאל מרדכי ביטון
נעמה לזימי
טטיאנה מזרסקי
מטי צרפתי הרכבי
עאידה תומא סלימאן
יאסר חוג'יראת
מיכל שיר סגמן
______________________________________________
יסמין פרידמן
מצטרפים: חברי הכנסת
אימאן ח'טיב יאסין
משה טור פז
סימון דוידסון
בועז טופורובסקי
______________________________________________
1433/25/פ
,(הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הצמדת הסכום הבסיסי לשכר הממוצע במשק
2023–התשפ"ג
, בהגדרה1 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
"הסכום הבסיסי", בסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי יעודכן כמפורט
(, במקום "לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני2) להלן", בפסקה
בינואר של השנה1 אותו יום לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום
הקודמת" יבוא "לפי שיעור עליית השכר הממוצע, המעודכן באותו יום,
בינואר של השנה הקודמת שבה הקצבה1-לעומת השכר הממוצע המעודכן ב
עודכנה".
.1
1 תיקון סעיף
210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
קצבאות הביטוח הלאומי, שאמורות להגן על זכות היסוד של חיים בכבוד, נשחקו משמעותית במרוצת
השנים, וספק רב אם גובהן הנוכחי מאפשר את הגשמת תכלית זו. כך למשל קצבת האזרח הוותיק
שקלים חדשים, בלבד. הסכום המביש מותיר במקרים רבים את 1,600-הבסיסית עומדת על פחות מ
הקשישים הזכאים לקצבה במצב של עוני וללא יכולת לממן תרופות או טיפולים רפואיים וסיעודיים
החיוניים עבורם. ראוי, כפי שמוצע בהצעות חוק רבות, להעלות במהרה את קצבאות הביטוח הלאומי.
לצד זאת, כצעד ראשוני – ולא מספק – לשם עצירה מידית של השחיקה המתמשכת בקצבאות יש
להצמידן לשכר הממוצע במשק.
מרבית קצבאות הביטוח הלאומי אכן הוצמדו לשכר הממוצע. יחד עם יתר הקיצוצים2003 עד שנת
הדרקוניים בתקציבים החברתיים שהוביל שר האוצר דאז, הוצמדו הקצבאות למדד המחירים לצרכן.
הצמדה למדד המחירים לצרכן אינה נותנת מענה לעליית רמת החיים הכללית, ובכך שוחקת למעשה את
קצבאות הביטוח הלאומי. מנגד, הצמדת הסכום הבסיסי לשכר הממוצע במשק מבטאת נאמנה את רמת
עלה השכר הממוצע על פי הגדרתו בחוק 2020- ו2010 החיים בפועל בישראל. ניתן לראות שבין השנים
בלבד. 10%-, בעוד שהסכום הבסיסי עלה בכ32%-בכ
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי הסכום הבסיסי המשמש לחישוב קצבאות שונות ובכללן קצבת האזרח
הוותיק, יוצמד לשכר הממוצע במשק, כלומר ישתנה בכל שנה בשיעור שבו השתנה השכר הממוצע באותה
השנה. כך זכותם לחיים בכבוד של הזכאים לקצבאות תשמר, לא רק כאות מתה, אלא הלכה למעשה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג