הצעת חוק לדיון מוקדם
2198166 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איימן עודה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף עטאונה
______________________________________________
848/25/ פ
2022–הצעת חוק להגבלת הריסה וענישה על בנייה בלתי חוקית במגזר הערבי )הוראת שעה(, התשפ"ג
)בחוק זה – חוק התכנון11965–על אף האמור בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
והבנייה(, ובכל דין אחר, לא יבוצע צו הריסה מנהלי או שיפוטי ולא יוטל כל
עונש אחר בשל הקמת מבנה למגורים, ארעי או קבוע, ללא היתר או בסטייה
מהיתר או מתכנית, אם מקים המבנה, בני ביתו או בני משפחתו הם בעלי
הקרקע שעליה נבנה המבנה, אלא אם כן –
.1
הגבלת ענישה על
בנייה בלתי חוקית
;21992–המקים אינו זכאי כהגדרתו בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב
(1)
;הוצע בכתב למקים המבנה פתרון לדיור חלופי על קרקע
(2)
( ומקבל ההצעה2) חלפו שנתיים מיום מסירת ההצעה האמורה בפסקה
(3)
.לא מימש אותה
חוק זה לא יחול על מי שבבעלותו קרקע שמותרת בה בנייה למגורים לפי חוק
התכנון והבנייה.
.2תחולה-אי
.חוק זה יעמוד בתוקפו עשר שנים מיום תחילתו.3הוראת שעה
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק זה מוצע בעקבות מצוקה קשה הקיימת בקרב תושבי היישובים הערביים. רבים מתושבי כפרים אלה
מצויים במצוקת דיור קשה ונאלצים לבנות את בתיהם ללא היתרי בנייה ובניגוד לחוק התכנון והבנייה,
. משרד הפנים הוציא בשנים האחרונות מאות צווי הריסה שיפוטיים כנגדם.1965–התשכ"ה
נוצר מצב בו מחד גיסא, תושבי כפרים אלה אינם יכולים לבנות את בתיהם על קרקעות שעליהם הם
יושבים ומאידך גיסא, מדינת ישראל לא מאפשרת להם לבנות על קרקעות חלופיות, לא מספקת להם
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
.246 ' ס"ח התשנ"ב, עמ2
2
פתרונות דיור והורסת את בתיהם שנבנו ללא היתרים מתאימים. לא יתכן שמדינה מתוקנת לא תאפשר
לאזרח הזדמנות ממשית לבנות את ביתו, ומצד שני תהרוס את ביתו שהוקם ללא היתר משום שלא היה
כלל באפשרותו לקבל היתר שכזה.
הצעת חוק זו באה לתקן מצב זה ולקבוע כי במשך תקופה של עשר שנים לא יבוצעו כלל צווי הריסה או
כל עונש אחר שיוטל על תושבי כפרים אלה בגין בנייה ללא היתרים מתאימים עד למציאת פתרון אמיתי
למצוקת הדיור.
לפי הצעה זו לא יהרסו מבנים, אלא אם כן הוצע לבעל המבנה פתרון חלופי או קרקע המותרת לבנייה
שיבנה עליה את ביתו ולמרות זאת מקים המבנה לא מימש ולא הוציא לפועל את הפתרון שהוצע לו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי 1308/20/סעדי )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסמה 2244/23/הכנסת )פ
(.764/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ540/24/סעדי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת540/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג