הצעת חוק לדיון מוקדם
2198167 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איימן עודה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף עטאונה
______________________________________________
1132/25/ פ
2023–הצעת חוק השכירות והשאילה )תיקון – הגבלה על העלאת דמי השכירות(, התשפ"ג
)להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11971–בחוק השכירות והשאילה, התשל"א
יחולו על אף כל ויתור או הסכם1')ג(, בסופו יבוא "ואולם הוראות סימן ג2
נוגד, אלא אם כן הותנה עליהן לטובת שוכר דירת מגורים, כמשמעותו בסימן
האמור".
.1
2 תיקון סעיף
: לחוק העיקרי יבוא17 אחרי סעיף.2
1'הוספת סימן ג
: העלאת דמי השכירות1'"סימן ג
– בסימן זה.א17הגדרות
"דירה" – מושכר שלפי תנאי השכירות משמש
למגורים;
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
."השר" – שר הבינוי והשיכון
משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא
בכפוף להוראות סימן זה.
.ב17העלאת דמי שכירות
משכיר לא יעלה את דמי השכירות של דירה אלא
בתום תקופת השכירות, אלא אם כן הוסכם אחרת
בחוזה, ובלבד שדמי השכירות לא יועלו בטרם
חלפה שנה מתחילת התקופה שבעדה על השוכר
לשלם דמי שכירות.
.ג17 מועד העלאת דמי
שכירות
משכיר רשאי להעלות את דמי השכירות
)א(
ג בשיעור שלא יעלה על –17 במועדים שעל פי סעיף
.ד17 שיעור העלאת דמי
שכירות
.160 ' ס"ח התשל"א, עמ1
2
שיעור עליית המדד, מן המדד
(1)
,ג17 האחרון שלפני המועד האמור בסעיף
עד המדד האחרון שלפני מועד העלאת דמי
;5% השכירות, בתוספת
,(1) שיעור הגבוה מהאמור בפסקה
(2)
כפי שיקבע בית הדין, כהגדרתו בחוק הגנת
, לפי21972–הדייר ]נוסח משולב[ התשל"ב
בקשה שהגיש המשכיר.
השר יקבע נסיבות שבהן יהיה רשאי משכיר
)ב(
להגיש בקשה לבית הדין להעלאת דמי השכירות
(.2)(כאמור בסעיף קטן )א
הועלו דמי השכירות של דירה בסכום או בשיעור
ד )בסעיף זה –17 גבוה מהמותר לפי הוראות סעיף
סכום עודף(, לא יהיה המשכיר רשאי לקבל את
הסכום העודף, על אף כל הסכם, ואם שילם השוכר
סכום עודף הוא יהיה זכאי לקבלו מהמשכיר תוך
שישה חדשים מיום התשלום, לרבות בדרך של
ניכוי מדמי שכירות המגיעים למשכיר או בכל דרך
אחרת."
.ה17
דין דמי שכירות
העולים על המותר
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה משמעותית ומתמשכת במחירי השכירות ברחבי הארץ. עליות דמי
הוריות, -השכירות פוגעות במיוחד באוכלוסיות החלשות והלא מבוססות: עולים, פנסיונרים, משפחות חד
סטודנטים וצעירים. אוכלוסיות אלו לרוב אינן נהנות מהכנסה גבוהה וחלק משמעותי מהכנסתן משמש
לכיסוי הוצאות הדיור. על רקע התייקרות המחייה בישראל, אוכלוסיות אלו מוצאות את עצמן נאבקות
תחת נטל דמי השכירות העולים משנה לשנה, ללא אופק לשיפור מצבן הכלכלי או ביסוסו.
מטרת השינויים המוצעים לעיל היא הקלת נטל השכירות מעל כתפיהן של אוכלוסיות אלו. חקיקה
דומה המגבילה את השכירות בדירות מושכרות קיימת במדינות רבות בעולם ובמדינות המערביות בפרט.
מנגנון הפיקוח המוצע כאן דומה באופיו למנגנון הקנדי, אשר נחשב ליעיל ומוצלח.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר
(. 3715/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ1025/24/זנדברג )פ
הצעת חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת רון 3951/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.92/25/( ועל ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ13/25/כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3715/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג
.176 'ס"ח התשל"ב, עמ2