הצעת חוק לדיון מוקדם
2198306 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אחמד טיבי
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
1263/25/ פ
–הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה )תיקון – איסור דרישת בחינות כניסה וציון פסיכומטרי(, התשפ"ג
2023
, האמור בו יסומן15 , בסעיף11958–בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
")א(", ואחריו יבוא:
.1
15 תיקון סעיף
על אף האמור בסעיף קטן )א(, לא ידרוש מוסד להשכלה גבוהה ממי
")ב(
שביקש ללמוד בו, להשתתף במבחן, ולא ידרוש כל ציון כתנאי לקבלה
ללימודים בו למעט תעודת בגרות ישראלית או תעודה שוות ערך."
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו מהווה רפורמה בתהליכי המיון והקבלה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, שכן עניינה
ביטול כל מבחני הכניסה למוסדות אלו לרבות הבחינה הפסיכומטרית ומבחן יע"ל, מבחן ידע בעברית למי
שעברית אינה שפת אמו.
לציון הבחינה הפסיכומטרית ניתנת כיום חשיבות רבה בדיוני הקבלה לאוניברסיטאות, העולה לעתים
שנות לימוד, 12 על זו של ציוני הבגרות. הדבר יוצר מצב שבו הצלחה בבחינות הבגרות אשר מושגת לאחר
יכולה להיות מבוטלת על ידי מבחן בודד.
( מורים בבירור על היעדר1999 , יוגב ואיילון1994 ,בנוסף, מחקרים מדעיים )ביניהם: קאהן וגמליאל
קשר בין הציון הפסיכומטרי להצלחה בלימודים. יתרה מזאת, לגבי אותם תלמידים שהתקבלו על יסוד
ציון פסיכומטרי גבוה במיוחד, ייתכן יחס שלילי בין הציון הפסיכומטרי להישגים בלימודים. בנוסף,
קיימות הוכחות רבות לכך שהבחינה הפסיכומטרית היא תלוית תרבות.
נתוני המרכז הארצי לבחינות והערכה מלמדים שההבדל הממוצע בין הערבים והיהודים המתקבלים
נקודות לטובת האחרונים ומכאן שלסטודנט היהודי קיימת עדיפות בכל 75-100 ללימודים עומד על
(. 1999 ,'המקצועות ובמיוחד במקצועות הדורשים סף קבלה גבוה )אלחאג
הבחינה הפסיכומטרית נועדה ותוכננה למועמדים בעלי רקע תרבותי מערבי, והיא איננה מותאמת
מבחינה תרבותית לקבוצות מסוימות באוכלוסייה, בעיקר ערבים ויהודים ממוצא מזרחי. בכך פוגעת
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
2
הבחינה בשוויון ההזדמנויות של בני קבוצות אלה ומציבה מחסום בפני כניסתם למוסדות להשכלה
גבוהה. המועצה להשכלה גבוהה עמדה אף היא על חוסר התאמתה של הבחינה הפסיכומטרית לחברה
ולתרבות הערבית והמזרחית, והמליצה בדוח רשמי כי תוקם ועדה מקצועית שתפקידה להתאים את
הבחינה הפסיכומטרית לתרבות הערבית.
,נוסף על כך, סביב הרצון להצליח במבחן הפסיכומטרי התפתחה תעשייה משגשגת של מכונים פרטיים
המכינים את המועמד למבחן. מכונים אלו גובים ממון רב עבור ההשתתפות בקורסים הנערכים על ידיהם.
בדרך זו, מעמיד המבחן הפסיכומטרי, בעקיפין, קשיים נוספים בפני מועמדים פוטנציאליים אשר הרקע
כלכלי שלהם נמוך, ובפני מועמדים אשר באזור מגוריהם לא פועלים מכוני הכנה מסוג זה.-החברתי
כלכלי בישראל ויאפשר מתן הזדמנות-ביטול המבחן הפסיכומטרי יתרום להקטנת הפער החברתי
כלכלי של -חברתי-הוגנת למועמדים מכל שכבות האוכלוסייה, תוך צמצום השפעת הרקע התרבותי
המועמד על סיכוייו להתקבל ללימודים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איימן עודה
(. 3198/24/(, ועל ידי חבר הכנסת פטין מולא וקבוצת חברי הכנסת )פ2813/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג