הצעת חוק לדיון מוקדם
2198324 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמים: חברי הכנסת
איימן עודה
יוסף עטאונה
______________________________________________
1898/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת ביטוח רכב מנועי )חיוב שיווק פוליסה(, התשפ"ג
: יבוא8 , אחרי סעיף11970–בפקודת ביטוח רכב מנועי ]נוסח חדש[, התש"ל.1א8 הוספת סעיף
מבטח יתקשר עם סוכן ביטוח שביקש זאת לעניין
שיווק פוליסה לפי פקודה זו, בשיעור שלא יפחת
מהפוליסות הנמכרות על ידי סוכן25%-מ
הביטוח; בסעיף זה, "סוכן ביטוח" – כהגדרתו
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח(,
.".21981–התשמ"א
.א8 "שיווק פוליסה על
ידי סוכן ביטוח
ד ב ר י ה ס ב ר
, כל אדם שמשתמש ברכב מנועי כהגדרתו1970–על פי פקודת ביטוח רכב מנועי ]נוסח חדש[, התש"ל
מחויב לרכוש ביטוח חובה. 1975–בחוק הפיצויים לנפגעי תאונות דרכים, התשל"ה
ביטוח חובה זה, כאמור בפקודה, מבטח את המשתמשים ברכב, הנוסעים בו וכן הולכי רגל אשר נפגעו
כתוצאה מתאונת דרכים שבה היה מעורב הרכב, בכל הנוגע לנזקי הגוף שנגרמו להם ללא שאלת האשם.
כאמור, לבעל הרכב אין שיקול דעת והוא מחויב ברכישת ביטוח על פי הפקודה. נסיעה ברכב מנועי
ללא ביטוח חובה היא עבירה פלילית. חברות הביטוח משווקות את פוליסות ביטוח החובה באמצעות
גורמים משווקים מטעמם, לרבות סוכני ביטוח מורשים על פי חוק.
בענף שיווק הביטוח קיימת תופעה לפיה סוכני ביטוח נחסמים משיווק ביטוח חובה למבוטחיהם
לנוכח היקף התביעות בהן היו מעורבים מבוטחיהם. חשוב להדגיש כי המבוטחים עצמם, אשר בעטיים
נחסם הסוכן משיווק פוליסות חובה אלו, אינם נפגעים הואיל והם רוכשים את הפוליסה אצל סוכן ביטוח
אחר. הסוכן נותר ללא פרנסה חרף העובדה שאין מדובר במעשה התלוי בו כלל.
.320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ2
2
יש להוסיף כי מדובר בחובת ביטוח מנדטורי במדינת ישראל, ומוטלת חובה לתת הזדמנות שווה
במחיר ובהנגשת הכלים לכל אזרח במדינה ללא קשר למוצאו או דתו לקיים את החוק במידה שוויונית.
הצעה זו מטרתה להוביל להענקת הזדמנות שווה לכל אזרח לרכוש ביטוח חובה בכל מקום במדינה
ולעצור את הסנקציה המוטלת על סוכני הביטוח ללא הצדקה, הואיל ומדובר על פוליסה מחויבת על פי דין
ואין לאפשר לחברות הביטוח להימנע מפעילות עם הגורם המשווק, לנוכח העובדה כי מבוטחיו היו
מעורבים בתאונות דרכים.
על מנת לאזן בין טענות חברות הביטוח ביחס להיקף תביעות רב של סוכני ביטוח באופן המונע את
המשך פעילותן ולמנוע אפליה בבחירת בעלי הרשיון הפועלים מולם, מוצע שחברת ביטוח תהיה מחויבת
מהיקף מכירות פוליסות ביטוח החובה 25% לאפשר התקשרות עם סוכן ביטוח בשיעור מינימלי של
ברשותו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר
( ועל ידי חברי הכנסת 3707/24/(, על ידי חבר הכנסת מנסור עבאס וקבוצת חברי הכנסת )פ2975/24/)פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד 3899/24/אחמד טיבי ואוסאמה סעדי )פ
( ועל ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 351/25/(, על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר )פ137/25/טיבי )פ
(.1237/25/יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1237/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.01.2023) א' בשבט התשפ"ג