הצעת חוק לדיון מוקדם
2204762 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתחילי טרופר
יוזם:
______________________________________________
3330/25/פ
,(הצעת חוק שידורי טלוויזיה )כתוביות ושפת סימנים( )תיקון – הודעות חירום מונגשות
2023–התשפ"ג
– )להלן12005–בחוק שידורי טלוויזיה )כתוביות ושפת סימנים(, התשס"ה
החוק העיקרי( בשם החוק, במקום ")כתוביות ושפת סימנים(" יבוא
")התאמות נגישות לאנשים עם מוגבלות(".
.1תיקון שם החוק
: לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "משדר פרטי" יבוא1 בסעיף.2
1 תיקון סעיף
""מתורגמן מקצועי לשפת סימנים ישראלית" – מי שמתקיים בו אחד
מאלה:
הוא בעל תעודת גמר מתורגמנות לשפת סימנים ישראלית
(1)
מהאגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד הכלכלה
והתעשייה;
הוא בעל תעודת מתורגמן לשפת סימנים ישראלית
(2)
ממוסד מוכר להשכלה גבוהה כמשמעותו בחוק המועצה
;2017 , שניתנה עד שנת21958-להשכלה גבוהה, התשי"ח
הוא סיים בהצלחה קורס תרגום לשפת סימנים ישראלית
(3)
באגודת החירשים בישראל, במימון משרד הרווחה והביטחון
;".2002 עד1989 החברתי או המוסד לביטוח לאומי, בשנים
– לחוק העיקרי9 בסעיף.3
– (בסעיף קטן )ב
(1)
(, ובסופה יבוא "לפי הוראות1) האמור בו יסומן כפסקה
)א(
סעיף קטן זה";
.253 ': התשע"ח, עמ956 ' ס"ח התשס"ה, עמ1
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ2
2
:( יבוא1) אחרי פסקה
)ב(
הכתוביות בהודעות החירום יהיו גלויות לכלל
(2)"
הצופים ויביאו בכתב ובזמן אמת את תוכן הודעת
החירום, בשפה שבה נמסרת הודעת החירום.
התרגום לשפת סימנים בהודעת החירום ייעשה
(3)
בידי מתורגמן מקצועי לשפת סימנים ישראלית; התרגום
לשפת סימנים יהיה גלוי לכל הצופים, דמות המתורגמן
תופיע על רקע אחיד, על דמותו לא יופיע מידע אחר, פלג
לפחות מהמסך,50% גופו העליון, לפחות, ייראה ויוצג על
ולבושו יהיה בגוון מנוגד לרקע.
(, הייתה הודעת החירום3) על אף האמור בפסקה
(4)
הצהרה לתקשורת בשידור חי וישיר, תחול האחריות
ללוותה במתורגמן מקצועי לשפת סימנים ישראלית על
הגורם שמוסר את ההצהרה, והמתורגמן יצולם וישודר
לצד הדובר או שתמונת המתורגמן תופיע לצד תמונת
הדובר ובגודל שווה לה ויחולו על הצגתה הוראות פסקה
(.3)
( והמתורגמן המקצועי2) הכתוביות כאמור בפסקה
(5)
(4) ( או3) לשפת הסימנים הישראלית כאמור בפסקה
יוצגו בעת ובעונה אחת עם הדובר בהודעת החירום.
לא יאוחר משעתיים מסיום שידורה של הודעת
(6)
החירום, למעט הודעה מתפרצת שהיא התראה מיידית
כגון אזעקה, יפרסם הגורם שמסר את הודעת החירום
באתר האינטרנט שלו קובץ קול וקובץ הקראה של נוסח
הודעת החירום, וקבצים כאמור של הודעת החירום בשפה
פשוטה; לעניין זה, "קובץ הקראה" – לרבות קובץ
דיגיטלי הניתן להקראה באמצעות תוכנת הקראה או
הניתן להמרה לברייל באמצעות מדפסת לשימוש אנשים
עם עיוורון הנעזרים בתוכנות הקוראות מידע ממוחשב.";
– (בסעיף קטן )ד
(2)
3
בהגדרה "הודעת חירום", ברישה, אחרי "הודעה מתפרצת
)א(
משודרת בערוץ טלוויזיה" יבוא "והצהרה לתקשורת בשידור חי
וישיר";
בהגדרה "אירוע חירום אזרחי" בסופה יבוא "או מצב של
)ב(
לפקודת בריאות20 מחלה מידבקת מסוכנת שהוכרזה לפי סעיף
;";31940 ,העם
:אחרי ההגדרה אירוע קרינה רדיולוגי" יבוא
)ג(
"הצהרה לתקשורת בשידור חי וישיר" – מסיבת
שמקיים גורם מטעם רשות ציבורית
עיתונאים
א לחוק השוויון, ובכלל זה הודעה, או19 כהגדרתה בסעיף
הצהרה לתקשורת שמוסר גורם כאמור, המשודרת
בשידור חי וישיר, שלמשדר הטלוויזיה ניתנה התראה
שעות מראש;".48-עליה פחות מ
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע בין היתר את2005-כללי חוק שידורי טלוויזיה )כתוביות ושפת סימנים(, התשס"ה
חובתו של משדר טלוויזיה לערוך התאמות נגישות של תכוניות ושל הודעות חירום. החוק קובע את חובת
תאגיד השידור הישראלי ללוות כל הודעת חירום, באופן סביר, בכתוביות ובתרגום לשפת סימנים, ואילו
משדר טלוויזיה אחר יכול להסתפק בכתובית המפנה צופים עם לקות שמיעה להודעת החירום המשודרת
בידי התאגיד. הודעת חירום היא הודעה מתפרצת על אירועי חירום שונים, כגון אירוע חירום אזרחי,
מבצע צבאי, ותנאי מזג אויר קיצוניים המהווים סכנה. בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעים כמה
תיקונים שמטרתם להגביר את הנגישות של הודעות אלה לאנשים עם מוגבלות.
מציע לתקן את שם החוק כדי לבטא את מהותו – התאמות נגישות בשידורי הטלוויזיה עבור1 סעיף
אנשים עם מוגבלות מסוגים שונים.
מציע לקבוע תנאי כשירות למתורגמן מקצועי לשפת סימנים ישראלית לעניין ליווי הודעות2 סעיף
חירום. מתורגמן מקצועי יהיה מי שקיבל תעודת גמר בבחינה הממשלתית שעורך משרד הכלכלה
והתעשייה, ובטרם נערכה בחינה כאמור – מי שלמד בעבר במסגרות שקיימו קורסים בתחום זה, לפי
התקופות כמפורט בהגדרה המוצעת.
מוצע לקבוע כי לעניין הודעת חירום שמשדר תאגיד השידור הישראלי, הכתוביות שבהן תלווה3 סעיף
ההודעה יהיו כתוביות גלויות והתרגום לשפת סימנים יהיה על ידי מתורגמן מקצועי לשפת סימנים
ישראלית. דמותו של המתורגמן תוצג באופן שיקל על הצופים לראותה, והכתוביות והמתורגמן יוצגו עם
.239 (, )א191 (, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר3
4
הדובר. עוד מוצע לקבוע כי הודעת חירום תיחשב גם הצהרה לתקשורת או מסיבת עיתונאים, ובלבד
שעות לפני מועד שידורן. מוסר ההצהרה לתקשורת הוא שיידרש 48-שההודעה עליהן נמסרה פחות מ
להעמיד מתורגמן מקצועי לשפת סימנים ישראלית, אשר יצולם וישודר עם מוסר ההצהרה, או שתמונתו
תשודר בצד תמונת הדובר ובגודל שווה לה. נוסף על כך, בתוך שעתיים מסיום שידור הודעת החירום
יידרש הגורם שמסר את הודעת החירום לפרסם באתר האינטרנט שלו קובץ קול וקובץ הקראה המיועד
לאנשים עם עיוורון של נוסח הודעת החירום, וכן קובץ קול וקובץ הקראה שבהם תובא הודעת החירום
בשפה פשוטה המותאמת לאנשים עם מוגבלות שכלית.
"כמו כן, נוכח הניסיון שנצבר במשבר נגיף הקורונה החדש, מוצע להוסיף להגדרה "אירוע חירום
, כך שהודעה 1940 ,)ד( לחוק מצב של מחלה מידבקת מסוכנת שהוכרזה לפי פקודת בריאות העם9 שבסעיף
לגבי אירוע כאמור תיחשב הודעת חירום לגבי החוק.
(893 – הצעת חוק בנוסח זהה אושרה בקריאה הראשונה בכנסת העשרים וארבע )הצעות חוק הכנסת
ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.05.2023) כ"ד באייר התשפ"ג