הצעת חוק לדיון מוקדם
2156160 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וארבע
ינון אזולאי
יוזמים: חברי הכנסת
משה ארבל
______________________________________________
775/24/ פ
2021–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הפקדות ברירת מחדל לחיסכון ארוך טווח לילד(, התשפ"א
– (ב)ד74 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה.1
ב74 תיקון סעיף
.(, המילים "יופקד או" – יימחקו1) בפסקה
(1)
:( יבוא3) אחרי פסקה
(2)
(, לא בחר הורה במסלול3) ( עד1) על אף האמור בפסקאות
)א(
(, להפקדת סכום החיסכון הצבור1) השקעה לפי הוראות פסקה
הכולל, בתוך תקופה של שישה חודשים מיום לידתו של הילד
הזכאי )בסעיף זה – תקופת הבחירה(, החל בתום תקופת
הבחירה, יופקד סכום החיסכון הצבור הכולל, בגין תקופת
)בסימן זה –15 הבחירה וכן מדי חודש עד הגיע הילד הזכאי לגיל
ההפקדה הראשונה(, במסלול השקעה עם סיכון מוגבר בקופת
גמל להשקעה, לפי הוראות שקבע הממונה; לאחר הגיע הילד
, יועבר סכום החיסכון הצבור הכולל למסלול עם15 הזכאי לגיל
סיכון מועט בקופת גמל להשקעה, לפי הוראות שקבע הממונה,
, תופקד מדי חודש18 ויתרת ההפקדות עד הגיע הילד הזכאי לגיל
במסלול האמור.
(4)"
– בסעיף זה
)ב(
;"הממונה" – הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון
"קופת גמל להשקעה" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים
."22005–פיננסיים )קופות גמל(, התשס"ה
.207 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.889 ' ס"ח התשס"ה, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק הביטוח הלאומי(, קובע בפרק ד' בסימן ה' הוראות1995–חוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה
( לחוק הביטוח הלאומי מוסמך שר 1)(ב)ד74 בעניין חיסכון ארוך טווח לילד )להלן – החיסכון(. בסעיף קטן
האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע הוראות, בין היתר, בקשר להפקדות וניהול החיסכון.
)להלן – 2016–בהתאם לאמור, הותקנו תקנות הביטוח הלאומי )חיסכון ארוך טווח לילד(, התשע"ז
התקנות(, שהסדירו, בין היתר, את אופן בחירת קופת הגמל ואת אופן בחירת מסלול ההשקעה במידה
שהורה לילד זכאי, לא בחר באיזו קופה או בנק, או באיזה מסלול השקעות, ינוהלו כספי החיסכון )להלן –
ברירת המחדל(. בהתאם, פרסם הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון את חוזר גופים מוסדיים
"קופת גמל להשקעה לחיסכון ארוך טווח לילד", ולפיו ברירת המחדל של מסלול ההשקעה, 2016-9-20
.יהיה בעל הסיכון המועט
,בהצעת חוק זו, מוצע כי החיסכון ינוהל רק בקופות גמל להשקעה ולא בפיקדונות בבנקים. כמו כן
הורה שלא יבחר היכן יופקדו כספי החיסכון תוך שישה חודשים מיום לידתו של הילד הזכאי, יופקדו
15 הכספים כברירת המחדל במסלול ההשקעה עם סיכון מוגבר בקופת גמל להשקעה עד שימלאו לילד
שנה, גדלים הסיכויים 15 שנים. העדפת ברירת מחדל זו, מבוססת על ניסיון העבר, ולפיו לאורך תקופה של
שההפקדה לברירת המחדל, תשיג תשואה גבוהה יותר מאשר הפקדה באופן אחר. בכך יהיה לסייע
שוויון בהזדמנויות של ילדים, וזאת בהתבסס על המלצות המחקר שערך המוסד לביטוח -לצמצום האי
, דהיינו שלוש שנים לפני שהכספים יהפכו לנזילים וניתנים למשיכה, 15 לאומי. עם הגיע הילד הזכאי לגיל
יועברו הכספים כברירת מחדל למסלול עם סיכון מועט בקופת גמל להשקעה על מנת לצמצם את הסיכון
להפסדים חדים לפני מועד המשיכה, ומבלי שיוותר זמן לתיקון ההפסדים; זאת, בדומה למודל חיסכון
תלוי גיל הקיים בקרנות הפנסיה ובקופות הגמל לחיסכון.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(18.05.2021) ז' בסיוון התשפ"א