הצעת חוק לדיון מוקדם
2160142 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וארבע
אורית מלכה סטרוק
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1862/24/ פ
2021–הצעת חוק לתיקון פקודת האגודות השיתופיות )מספר בתי אב ביישוב קהילתי(, התשפ"א
– 2 , בסעיף1בפקודת האגודות השיתופיות.1
2 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "אגודה מרכזית" יבוא
(1)
""אזור" – כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תקפן של תקנות
חירום )יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה-שעת
;";21967–משפטית(, התשכ"ז
– "בהגדרה "יישוב קהילתי
(2)
,במקום "או בנגב" יבוא "בנגב, בעמק עירון, בדרום הר חברון
)א(
בחבל עדולם, חבל לכיש או באזור";
(, אחרי "בתי האב" יבוא "המגרשים ששווקו לבניית1) בפסקה
)ב(
".700" " יבוא400" בתי קבע" ובמקום
ד ב ר י ה ס ב ר
של המאה הקודמת, יזמה המדינה, באמצעות זרועות ההתיישבות70-החל משלהי שנות ה
שלה )הסוכנות היהודית לארץ ישראל או ההסתדרות הציונית העולמית(, הקצאת קרקעות והקמת שורה
לקובץ 4.16.1 של יישובים קהילתיים קטנים בגליל )מפעל ה"מצפים"(, בנגב ובפריפריה )כמפורט בסעיף
החלטות מועצת מקרקעי ישראל(. היישובים הללו נועדו להגשים את יעדי הממשלה בדבר ביזור
כפרי -האוכלוסייה וחיזוק הפריפריה תוך מתן אפשרות לתושבי יישובים אלה לקיים אורח חיים קהילתי
המבוסס על לכידות חברתית ותרבותית. בכך מספקת המדינה חלופות קהילתיות שונות, כל אחת על פי
אופייה, לרווחת תושביה. מימוש מטרות אלה חייב, ועודנו מחייב קיום מנגנון של בדיקת התאמה של
פי -המועמדים לקהילה הקולטת טרם קבלתם להתיישבות ביישובים, וזאת כל עוד היישובים מוגדרים, על
החוק, כיישובים כפריים.
לפקודת האגודות השיתופיות ובו נקבע הסדר כולל שהסדיר8 ' התקבל בכנסת תיקון מס2011 בשנת
( לקבוע כי יישוב 1740/18/את ועדות הקבלה בישובים קהילתיים. בתחילה ביקשה הצעת החוק דאז )פ
.336 ' חוקי א"י, כרך א', עמ1
.20 ' ס"ח התשכ"ח, עמ2
2
בתי אב. בהליך500 קהילתי יחשב כישוב בו מתקיימות וועדות קבלה, אם מספר בתי האב עומד על
החקיקה הוחלט בסופו של דבר, לקבוע כי ישוב קהילתי יוגדר כישוב שבו מספר בתי האב אינו עולה על
למרות שמספר זה אינו משקף את מרבית הישובים הקהילתיים שהקימו זרועות ההתיישבות של 400
לא הוחל על כלל ההתיישבות הקהילתית8 'המדינה. בנוסף, חרף המלצת משרד המשפטים, תיקון מס
בפריפריה בישראל אלא רק על הנגב והגליל.
שנים לאחר שנכנס תיקון ועדות הקבלה לתוקף, נראה כי המציאות מלמדת כי ישנו צורך9-כעת, כ
בתי אב וגם יחיל אותו על כלל 700 בתיקון חקיקה שיעדכן את הגדרת היישוב הקהילתי ליישוב המונה
ההתיישבות הקהילתית בפריפריה. בכך יתאפשר ליישובים קהילתיים המעוניינים לשמור על אופי ייחודי
כפרי -לגדול ולהתרחב תוך שמירה על לכידות חברתית ותרבותית ומבלי לפגוע באורח החיים הקהילתי
המבוסס.
מגרשים בפועל לבניית בתי קבע וכי700 לפיכך מוצע לקבוע כי יישוב קהילתי יוגדר כישוב ששווקו בו
לפקודת האגודות השיתופיות יחול על כלל הישובים הקהילתיים שהקימו 8 'ההסדר שנקבע בתיקון מס
לקובץ החלטות מועצת מקרקעי 4.16.1 זרועות ההתיישבות של המדינה בפריפריה )כמפורט בסעיף
ציוניים והן מטעמים ביטחוניים. -ישראל(, וביהודה ושומרון וזאת הן מטעמים התיישבותיים
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' וקבוצת
(.1983/23/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1983/23/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.07.2021) י"ז באב התשפ"א