הצעת חוק לדיון מוקדם
2190321 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וארבע
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3571/24/ פ
2022–הצעת חוק השעיה או פיטורין של עובדי הוראה החשודים בעבירות מין ואלימות, התשפ"ב
– בחוק זה.1
הגדרות
;"עבירת מין או אלימות" – עבירה מהעבירות המפורטות בתוספת
,"מעסיק" – משרד החינוך או גוף אחר המעסיק את עובד ההוראה, לפי העניין
לרבות מנהל המחוז כהגדרתו בתקנות חינוך ממלכתי )סדרי הפיקוח(,
.11956–התשי"ז
:על אף האמור בכל דין או הסכם החל על עובדי הוראה .2
השעית עובד
הוראה שנפתחו
נגדו הליכים
פליליים בעבירות
מין ואלימות
מעסיק רשאי להשעות ממשרתו עובד הוראה שנפתחו נגדו הליכים
( 1)
פליליים בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות, ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות
להשמיע את טענותיו.
מעסיק ישעה ממשרתו עובד הוראה שהוגש נגדו כתב אישום בחשד
(2)
לביצוע עבירת מין או אלימות או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בשל שלושה
אירועים שונים או יותר , ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו.
:על אף האמור בכל דין או הסכם החל על עובד ההוראה .3
פיטורין של עובד
הוראה שהורשע או
שנפתחו נגדו
הליכים בעבירת
מין או אלימות
.116 ' ק"ת התשי"ז, עמ1
2
,מעסיק יפטר עובד הוראה שהורשע בביצוע עבירת מין או אלימות
( 1)
ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו, אלא אם כן שוכנע כי
קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים שלא לפטרו ובכללם האפשרות להעבירו
לעבודה אחרת, וכי לא ייגרם נזק לאדם אחר, לרבות במסגרת עבודה אחרת
השעייתו; החלטת המעסיק שלא להשעות עובד הוראה-שאליה הועבר, בשל אי
לפי סעיף קטן זה תינתן בכתב תוך פירוט הנימוקים לה.
מעסיק רשאי לפטר עובד הוראה שהוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע
(2)
עבירת מין או אלימות או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בשל שלושה תלונות
או יותר , ובלבד שניתנה לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו.
תוספת
(" להגדרה "עבירת מין או אלימות1 )סעיף
עבירות בחוק העונשין
', בסימן ט' לפרק ח192 לפי סעיף
.1
'(, בסימן י' לפרק ח1)ב214-ג ו203 ,ב203 ,203 לפי סעיפים
.2
' בסימן א' לפרק י305- ו304 ,303 ,302 ,ג301 עד300 לפי סעיפים
.3
', בסימן ד337- ו336 ,335 ,334 ,333 ,332 ,330 ,329 ,327 לפי סעיפים
.4
'לפרק י
', בסימן ה' לפרק י351- ו349 ,348 ,א347 ,347 ,346 ,345 לפי סעיפים
.5
' לפרק י1'ג, בסימן ו368-ב ו368 לפי סעיפים
.6
,376 ,א375 ,375 ,א374 ,374 ,373 ,372 ,371 ,370 ,369 לפי סעיפים
.7
'א, בסימן ז' לפרק י377- ו377 ,ב376
', בסימן ח' לפרק י382- ו381 ,380 ,379 לפי סעיפים
.8
, בסימן ג' לפרק י"א404- ו402 לפי סעיפים
.9
, בסימן ו' לפרק י"א428- ו427 לפי סעיפים
.10
1998-עבירות בחוק למניעת הטרדה מינית, תשנ"ח
5 לפי סעיף
.1
ד ב ר י ה ס ב ר
,לאחרונה, פורסמו בתקשורת מקרים רבים שבהם עלה חשד להטרדה מינית או עבירות מין אחרות
של עובד הוראה בתלמידי המוסד החינוכי שבו הוא מועסק.
אין עוררין על כך שמדובר בנושא בעל חשיבות אדירה, שכן לא ניתן לקבל מצב שבו ילדים נפגעים על
ידי מי שהופקד על טיפולם וחינוכם במהלך שעות היום, ואשר אמור היה להקנות להם ערכים ולשמור על
ביטחונם ושלומם.
כיום, ההסדר לפיו ניתן להשעות או לפטר עובד הוראה, מצוי רובו ככולו בחוזרים של מנכ"ל משרד
החינוך. על פי ההסדר הקיים, האפשרות להשעות או לפטר עובד הוראה היא סבוכה, מצומצמת, ועשויה
3
להימשך שנים. כתוצאה מכך אירעו מקרים שבהם עובד הוראה נותר בתפקידו, גם בהתקיים חשש ממשי
ליושרו של עובד ההוראה וניקיון כפיו, אף במקרים שבהם היו עדויות רבות לתקיפה מינית מצד עובד
ההוראה.
לפיכך, מוצע בהצעת החוק לאפשר למעסיק של עובד ההוראה, להשעותו במקרה שנפתחו נגדו הליכים
פליליים בחשד לביצוע עבירות מין או אלימות. כמו כן, מוצע שבמקרים בהם כתב האישום הוגש בשל
שלוש תלונות או יותר של עבירות מין או אלימות, יהא על המעסיק להשעות את עובד ההוראה, וכן תינתן
לו הסמכות לפטר את עובד ההוראה. לבסוף, במקרה שעובד ההוראה הורשע בביצוע עבירות מין או
אלימות, יהא על המעסיק לפטרו. אנשי החינוך כשמם כן הם – מחנכים. עליהם להוות דוגמא ומופת של
התנהגות ראויה ולתת השראה לתלמידיהם להיות בני אדם טובים יותר. לא מתקבל על הדעת שאדם שלא
מכבד את האוטונומיה של זולתו על גופו יהיה זה האמון על חינוך הילדים והנוער במדינת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.03.2022) ו' באדר ב' התשפ"ב