הצעת חוק לדיון מוקדם
2196307 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאבי מעוז
יוזם:
______________________________________________
97/25/פ
2022–הצעת חוק השמירה על המקומות הקדושים )תיקון – ייעוץ הרבנות הראשית(, התשפ"ג
)להלן – החוק11967–בחוק השמירה על המקומות הקדושים, התשכ"ז
, בסופו יבוא: 2 העיקרי(, בסעיף
.1
2 תיקון סעיף
בסעיף זה – "חילול", לעניין מקומות הקדושים ליהודים – התנהגות
")ג(
העומדת בניגוד להנחיות הרבנות הראשית ולפסיקותיה."
לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לעניין זה, יראו את הרבנים הראשיים4 בסעיף
, כנציגיהם של בני הדת21980–כמשמעותם בחוק הרבנות הראשית, התש"ם
היהודית."
.2
4 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק השמירה על המקומות הקדושים נועד לשמור על המקומות הקדושים מפני חילול או מפני כל דבר
העלול לפגוע בחופש הגישה של בני הדתות אל המקומות הקדושים להם או פגיעה ברגשותיהם כלפי אותם
ומאז לא נערכו בו כל תיקונים.1967 מקומות. מדובר בחוק שנחקק בשנת
לחוק נקבע כי שר הדתות הינו הממונה על ביצוע של חוק זה וכי הוא רשאי לאחר התייעצות4 בסעיף
עם נציגים של בני הדתות הנוגעים בדבר או לפי הצעתם ובהסכמת שר המשפטים להתקין תקנות בכל
הנוגע לביצועו.
היו הדברים ברורים כי נציגי הדתות הנוגעים בדבר, לעניין המקומות1967 נראה כי למחוקק בשנת
הקדושים לדת היהודית, הם הרבנים הראשיים לישראל. בהתאם לכך תוקנו גם תקנות השמירה על
, לאחר התייעצות עם הרבנים הראשיים לישראל.1981–מקומות קדושים ליהודים, תשמ"א
ברבות השנים נראה כי נוצר חוסר בהירות לגבי המונח הקבוע בחוק – "נציגים של בני הדתות הנוגעים
בדבר". בהתאם לכך הועלו פרשנויות שונות המקובלת למונח זה, במה שנראה על פניו בניגוד גמור לכוונה
המקורית של המחוקק. בהתאם לכך מבוקש לתקן את החוק ולציין באופן מפורש כי הגורם עמו יש
להיוועץ ביחס לכלל המקומות הקדושים לדת היהודים הם הרבנים הראשיים לישראל, האינסטנציה
.75 ' ס"ח התשכ"ז, עמ1
.214 ' ס"ח התש"ם, עמ2
2
.הרבנית הגבוהה ביותר המוכרת על ידי המשפט הישראלי
בשל החשיבות העצומה של השמירה על המקומות הקדושים מפני חילול או פגיעה, ולשם מניעת
עמימות ביחס להוראות החוק, ולמשמעותן )כאשר ברבות השנים, גורמים שונים, לרבות בתי המשפט
יצקו לחוק פרשנויות שלא עלו בקנה אחד עם כוונתו המקורית של המחוקק(, מוצע לקבוע בחוק הגדרה
מפורשת של המונח "חילול". הגדרה עצמאית זו תמנע יציקת תוכן ופרשנות ע"י כל גורם אחר, מלבד
הרבנים הראשיים לישראל.
.(1889/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אבי מעוז )פ
. ולפיכך זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של לכנסת1889/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג