הצעת חוק לדיון מוקדם
2200985 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2508/25/ פ
2023–הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה )תיקון – פשעי שנאה(, התשפ"ג
, בהגדרה1 , בסעיף11970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
( יבוא:5) "פגיעת איבה", אחרי פסקה
.1
1 תיקון סעיף
פגיעה ממעשה אלימות שמטרתו העיקרית פגיעה באדם בשל שנאה
(6)"
לקבוצה דתית, מוצא עדתי, נטייה מינית, זהות מגדרית או בשל היותו של
אדם עובד זר."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה מדאיגה בתופעות אלימות שמקורן בגילויי שנאה כלפי קבוצות
בחברה הישראלית. אלימות שמושתת על שנאה עיוורת כלפי האחר והשונה, זה שאורחות חייו והשקפת
עולמו אינם עולים בקנה אחד עם השקפתו של הפוגע.
8 המחוקק נתן דעתו לחשיבות החמרת הענישה במקרה של עבירות שהמניע להן הוא שנאה. ביום
לחוק, והוסיף את 1ד144 , שביטל את סעיף1977– התקבל תיקון לחוק העונשין, התשל"ז2004 בנובמבר
ו שכותרתו "עבירות ממניע גזענות או 144 שכותרתו "עבירות שנאה" אשר כולל בתוכו את סעיף2'סימן א
עוינות כלפי ציבור – נסיבה מחמירה" וזו לשונו:
, או של עוינות כלפי ציבור מחמת דת1'")א( העובר עבירה מתוך מניע של גזענות כהגדרתה בסימן א
קבוצה דתית, מוצא עדתי, נטיה מינית או היותם עובדים זרים, דינו – כפל העונש הקבוע לאותה עבירה או
מאסר עשר שנים, הכל לפי העונש הקל יותר".
)ב( בסעיף זה, "עבירה" – עבירה נגד הגוף, החירות או הרכוש, עבירה של איומים או סחיטה; עבירות
של בריונות ותקלות לציבור ושל מטרדים הכלולים בסימנים ט' וי"א בפרק זה, ועבירה בשירות הציבור
וכלפיו הכלולה בפרק ט' סימן ד', הכל למעט עבירה שהעונש שנקבע לה הוא מאסר עשר שנים ומעלה."
עם התגברות תופעת האלימות ממניעי שנאה כלפי קבוצות מוגדרות בציבור, נוצר צורך ממשי להבטיח
סיוע בסיסי לקורבנות מקרב קבוצות אלו, אשר לרוב אינן מסוגלות להגן על עצמם. המדובר בקבוצות
הראויות להגנה מיוחדת ואשר קיים לגבי חבריהן, חשש מוגבר לעוינות, לפגיעה או לאלימות.
נוכח האמור לעיל, תיקון זה לחוק נועד להכליל את הנפגעים ממעשה אלימות שנעשה ממניעי שנאה
.126 ' ס"ח התש"ל, עמ1
2
, זאת לאחר שאלימות בשל מניעי שנאה הפכה לאורך1970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
השנים לתופעה נפוצה והובילה בחלק מהמקרים לאלימות קשה כלפי קהלים בחברה הישראלית, ואף
למעשי רצח.
עשרה על ידי חברת הכנסת נינו-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן 2574/18/( ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת )פ4274/18/אבסדזה )פ
(, על שולחן הכנסת 670/19/עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת )פ-הכנסת התשע
( ועל שולחן הכנסת העשרים 121/20/העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.132/24/וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג )פ
( ועל769/20/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
; הוסרה מסדר היום ביום כ"ט בחשון 2143/20/ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל 2291/20/(; פ2015 בנובמבר11) התשע"ו
(, ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים 175/21/רוזין וקבוצת חברי הכנסת )פ
; 257/23/; פ1354/22/ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(. 1361/24/פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג