הצעת חוק לדיון מוקדם

2200900 :מספר פנימי הכנסת העשרים וחמש מרב מיכאלי יוזמים: חברי הכנסת נעמה לזימי אפרת רייטן מרום גלעד קריב ______________________________________________ 2702/25/ פ 2023–הצעת חוק הפסיכולוגים )תיקון – איסור טיפולי המרה(, התשפ"ג , אחרי1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11977–בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז ההגדרה "מנהל" יבוא: .1 1 תיקון סעיף ""טיפולי המרה" – טיפולים פסיכולוגים שונים שנעשים במטרה ובמאמץ מכוון לשנות נטייה מינית ובכלל זה הפיכת בעלי זהות או נטייה מינית הומוסקסואלית לבעלי זהות או נטייה מינית הטרוסקסואלית." : לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף.2א4 הוספת סעיף מי שרשאי לעסוק בפסיכולוגיה לא יבצע טיפולי אדם טיפול מסוג טיפולי-המרה או יציע לבני המרה." .א4 "איסור מתן טיפולי המרה :( יבוא7) לחוק העיקרי, אחרי פסקה33 בסעיף.3 33 תיקון סעיף ".א4 הפר הוראה לפי סעיף (8)" : לחוק העיקרי, בסופו יבוא43 בסעיף.4 43 תיקון סעיף מצאה ועדת המשמעת כי פסיכולוג אשם בעבירת משמעת כאמור ")ה( (, תורה על התליית רישומו בפנקס לתקופה שלא תפחת משלוש8)33 בסעיף שנים." :( יבוא5) )א( לחוק העיקרי, אחרי פסקה53 בסעיף .5 53 תיקון סעיף ".נותן לאדם טיפול מסוג טיפולי המרה (6)" .158 ' ס"ח התשל"ז, עמ1 2 ד ב ר י ה ס ב ר טיפולי המרה אינם יעילים והם מנוגדים לכללי האתיקה הרפואית במדינות רבות בעולם. בנוסף, הם גם מסוכנים ועלולים ליצור נזק פסיכולוגי ורגשי למטופלים, שעשוי להוביל לדיכאון קליני ולהתאבדות. פורסם נייר עמדה של הסתדרות הפסיכולוגים בישראל בנושא טיפולי2011 בנובמבר ((, אשר מגדיר 2011 המרה )הסתדרות הפסיכולוגים בישראל, נייר עמדה בנושא טיפולי המרה )נובמבר ( מבוססים על גישות אשר reparative therapies - conversion therapies) טיפולי המרה: "טיפולי המרה מגייסות טכניקות מטיפולים פסיכולוגים שונים במאמץ מכוון לשנות אוריינטציה מינית ובעיקר הפיכת בעלי זהות/נטייה מינית הומוסקסואלית לבעלי זהות/נטייה מינית הטרוסקסואלית". נייר העמדה פורסם בהמשך לפרסום של נייר עמדה של קבוצת משימה מטעם ארגון הפסיכולוגים APA Task Force on Appropriate Therapeutic Responses to Sexual Orientation. (2009) ) APA האמריקאים Report of the Task Force on Appropriate Therapeutic Responses to Sexual Orientation. Washington, DC: (. כמובא ברקע נייר העמדה של ארגון הפסיכולוגים בישראל: "קבוצתAmerican Psychological Association דוחה כל טיפול המרה אשר מבוסס על ההנחה שהומוסקסואליות הינה מחלה נפשיתAPA-המשימה של ה הדורשת טיפול ומזהירה, כי אין הוכחות מדעיות לאפקטיביות של טיפול שכזה מחד גיסא, ובצדו סיכונים הכוללים דיכאון, חרדה ואובדנות, מאידך גיסא". בשנתDSM הסתדרות הפסיכולוגים בישראל, בהתבסס על חומר רקע הכולל את החלטת עורכי ה ומוזכר לעיל והסעיפים הרלוונטיים מקוד APA-ידי קבוצת המשימה של ה-, נייר העמדה שפורסם על1987 , החליטה למחוק את ההומוסקסואליות כהפרעה2004 – האתיקה המקצועית של הפסיכולוגים בישראל נפשית וכן גיבשה מסקנות בנושא טיפולי ההמרה בישראל המזהירות ומרתיעות מביצוע טיפולים אלו והסכנות הכרוכות בהן למטופלים. בין השיקולים בבסיס האזהרות נמנים: ראשית, הבסיס המקצועי והעדויות האמפיריות להצלחתם של טיפולי המרה הוא קלוש למדי. מרבית המחקרים מצביעים על כך שאין תמיכה ליעילות טיפולי ההמרה, בעוד שרק מיעוטם טוען להצלחה. הוועדה ערה לכך שבמחקרים רבים בתחום קיימות בעיות מתודולוגיות לא פשוטות. יש להניח, כי סיבות של "תקינות פוליטית" מקשות על האפשרויות למימון ופרסום של מחקרים בדבר יעילותם האפשרית של טיפולי המרה. עם זאת, הפסיכולוג הסביר אינו יכול להתעלם מגוף הידע המצטבר הקיים, המורה שטיפולי ההמרה אינם יעילים. שנית, מהות הטיפול הפסיכולוגי הוא בסיוע למטופל לחפש את זהותו, לעשות את בחירותיו תוך מודעות עצמית לצרכיו, משאלותיו וחרדותיו במקום מכיל ומקבל. טיפול המרה יוצר 'סדר יום' טיפולי מוכתב מראש, לכן עלול לחטוא למהות הטיפול הפסיכולוגי, כמקובל בכללי האתיקה המקצועית. חובתו של הפסיכולוג המטפל להכיר ולהיות מודע לעמדותיו, ערכיו ונטיותיו באופן כללי ובמיוחד בתחום עדין זה של האוריינטציה המינית. לא נכון מקצועית, שעמדותיו, ערכיו ונטיותיו של המטפל ישפיעו על התייחסותו למטופל ובוודאי שלא על הכיוון הטיפולי. אם הוא איננו יכול לקבל את המטופל על בסיס עמדה לא שיפוטית, מקבלת ואמפטית, עליו לפסול את עצמו מלטפל באותו מטופל. תרבותית, שקיימות בה קבוצות דתיות ותרבותיות שונות אשר-שלישית, מדינת ישראל היא חברה רב מבחינתן הזהות ההומוסקסואלית הינה סטיגמטית וקיימת אצלן דחייה חברתית קשה כלפי האדם בעל זהות מינית או ההתנהגות הומוסקסואלית. על הפסיכולוג לעזור לפתח אווירה של סובלנות וקבלה, להפיץ מידע ולהגן על מיעוט נרדף בכלל ועל הפונים לטיפולו בפרט. עליו להימנע מלשמש שליח של קבוצה דתית 3 .תרבותית כלשהי, המבקשת למנוע מן האדם לחיות בדרך ההולמת את זהותו ונטייתו-או חברתית רביעית, פסיכולוג המקבל לטיפול מטופל החש שנטייתו או התנהגותו המינית ההומוסקסואלית עומדות בסתירה לאמונתו הדתית או עלולות לגרום לניתוקו מסביבתו החברתית או התרבותית, חייב לכבד את ערכיו ואמונתו של המטופל ולנסות לעזור לו בהתאם. כמו כן, עליו לוודא שהמטופל מבקש טיפול מרצונו החופשי ומתוך מוטיבציה פנימית ולא כתוצאה מהפעלת לחצים משפחתיים, חברתיים או דתיים. )להלן – החוק(, מסדיר את נושא העיסוק בפסיכולוגיה וקובע1977–חוק הפסיכולוגים, התשל"ז כללים אחידים לעניין המורשים לעסוק בפסיכולוגיה, ייחוד העיסוק בפסיכולוגיה, איסורים על העוסקים בפסיכולוגיה ועבירות משמעתיות בתחום. פרק ב' לחוק קובע, בין היתר, איסור על מי שרשאי לעסוק בפסיכולוגיה לבצע סוגי טיפול שבהם יש אדם, אלא אם -חשש לסכנה למטופל. כך לדוגמה, מוגדר איסור על מתן תרופה או הלם חשמלי לבני הרשאי לעסוק בפסיכולוגיה הורשה לכך בדין. פרק ה' לחוק מגדיר מהן עבירות המשמעת בגינן ועדת המשמעת רשאית לשפוט את מי שהורשה לעסוק בפסיכולוגיה ומהם אמצעי המשמעת העומדים לרשותה של הוועדה במידה ומצאה פסיכולוג אשם בעבירות משמעת. פרק ז' לחוק מגדיר את דיני העונשין לנמצאים אשמים בעבירות המשמעת כמוגדר בפרק ה'. לפי סעיף לחוק העיקרי, דינו – 4 (, הנותן טיפול לאדם בניגוד להוראות איסור הטיפול כפי שנקבעו בסעיף3)()א53 .( לחוק העונשין2)()א61 מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף בהמשך למסקנות התאחדות הפסיכולוגים בישראל, ולרקע המקצועי המצוין לעיל, מוצע לאסור על מתן טיפולי המרה ולהעניש את מי שיעבור על האיסור. הצעת החוק נועדה כאמור לאסור על פסיכולוגים לבצע טיפולי המרה. מוצע כי המבצע טיפולים כאלו לחוק, יופעל עליו אמצעי משמעת מיוחד של התליית רישומו 33 ייחשב כמי שעבר עבירת משמעת לפי סעיף לחוק, וכן תופעל עליו סנקציה פלילית 43 מפנקס הפסיכולוגים לתקופה של שלוש שנים לפחות לפי סעיף לחוק. 53 של מאסר שנה או קנס לפי סעיף הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (.433/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב (. 431/24/מיכאלי )פ -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום (06.03.2023) י"ג באדר התשפ"ג