הצעת חוק לדיון מוקדם
2200870 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרון ניר
יוזמים: חברי הכנסת
אביגדור ליברמן
עודד פורר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
חמד עמאר
______________________________________________
2432/25/ פ
2023–הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים )תיקון – הטבות לחיילים בודדים(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11994–בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד
, אחרי ההגדרה "פקודות הצבא" יבוא:1 בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
""ארנונה" – כמשמעותה לפי חוק הסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה
, המשולמת לפי כל דין )להלן –1992–להשגת יעדי התקציב(, התשנ"ג
תשלומי ארנונה(;".
– לחוק העיקרי7 בסעיף.2
7 תיקון סעיף
:(, יבוא1אחרי סעיף קטן )א
(1)
(, הקרן לסיוע נוסף1)א-( נוסף על האמור בסעיפים קטנים )א( ו2")א
.";1'תעניק הטבות לחיילים משוחררים בודדים, לפי הוראות פרק ד
:(, יבוא2) בסעיף קטן )ב(, אחרי פסקה
(2)
( למימון2)-( ו1) תקציב נוסף על הסכום האמור בפסקאות
(3)"
".(2ההטבות לחיילים משוחררים בודדים לפי הוראות סעיף קטן )א
.( לחוק העיקרי, פסקת משנה )ג( – יימחק1)()א1א7 בסעיף.3
1א7 תיקון סעיף
:ג לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף.4
1'הוספת פרק ד
: הטבות לחיילים משוחררים בודדים1'"פרק ד
חייל בודד וכן חייל שהפך לחייל בודד במהלך
חודשי שירות סדיר12 שירותו, אשר סיים לפחות
.ד19
תעודת חייל בודד
משוחרר
.132 ' ס"ח תשנ"ד, עמ1
2
על פי חוק שירות ביטחון יקבל תעודת חייל בודד
משוחרר מצבא הגנה לישראל; הצגת התעודה
תהווה ראיה מספקת להוכחת זכאותו של החייל
הבודד להטבות לפי חוק זה; השר יקבע את
התנאים להוצאת תעודת חייל בודד ודרך הנפקתה.
בלי לגרוע מהוראות חוק זה, חייל משוחרר בודד
יהיה זכאי מיום שחרורו משירות הביטחון
להטבות המפורטות להלן:
.ה19
הטבות לחייל
משוחרר בודד
שקלים2,600 מענק הסתגלות בסך של
(1)
;חדשים לחודש למשך שישה חודשים
שקלים2,000 סיוע בשכר דירה בסכום של
(2)
חודשים בהצגת חוזה36 חדשים לחודש, למשך
שכירות;
שקלים חדשים200 מענק שחרור בסכום של
(3)
על כל חודש שירות, וזאת בנוסף למענק לפי
;10 הוראות סעיף
בתשלומי ארנונה החלים100% הנחה בגובה
(4)
; חודשים36 על הדירה המשמשת למגוריו למשך
ההנחה תינתן גם לחייל משוחרר בודד השוכר
דירה עם שותף או מספר שותפים, באופן יחסי;
תשלום מופחת לחברת חשמל למשך שנה
(5)
400 מהתעריף הביתי, בעד50% בשיעור של
הקוט"ש הראשונים שנצרכו מדי חודש בשימוש
ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף
לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים
המשמשים למגורים בלבד;
מדמי הנסיעה100% הנחה בשיעור של
(6)
, חודשים; בסעיף זה36 בתחבורה הציבורית למשך
"תחבורה ציבורית" – אוטובוסים בקווים
עירוניים ובין עירוניים ורכבות המיועדים לציבור;
שקלים חדשים למימוש עד7,500 שובר בסך
(7)
תום שלוש שנים מיום השחרור אשר ישמש את
החייל הבודד לסיוע משפטי, פסיכולוג ורו"ח או
לכל מטרה נוספת שתקבע הנהלת הקרן לפי
3
;קריטריונים
מימון מלא של לימודים, לרבות השתתפות
(8)
מלאה באגרות רישום לבחינה או למוסד לפי
שנים מיום השחרור,5 העניין, למימוש עד תום
כמפורט להלן:
– לימודים קדם אקדמיים )להלן
)א(
מכינה(;
המבחן
לקראת
לימודים
)ב(
הפסיכומטרי;
לימודי תעודה, לימודים לתואר
)ג(
ראשון או לימודים לתואר אקדמי שלישי
ברפואה או ברפואת שיניים; לעניין פסקה
זו, יראו קורסי חובה באנגלית או עברית
כחלק מלימודי תעודה או תואר;
הכשרה מקצועית בהתאם למקצועות
)ד(
המוכרים על ידי משרד הכלכלה והתעשייה;
;לימודים לתעודת הנדסאי
)ה(
סיוע במימון לימודים אקדמיים כאמור
(9)
(, מהשנה השלישית ללימודים ואילך8) בפסקה
יותנה בהשתתפות החייל הבודד בתכנית חונכות
למען חיילים בודדים;
המשולמים
הסכומים
(10)
( יוגדלו מידי שנה לפי שיעור3)-( ו2) ,(1) בפסקאות
עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני תחילת שנת
הכספים לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום
העדכון הקודם.
מעסיק אשר מעסיק חייל משוחרר בודד
)א(
לתקופה של יותר משנה, יקבל מהקרן לסיוע נוסף
החזר רטרואקטיבי בגובה מחצית שכר מינימום,
לכל חודש מששת החודשים האחרונים להעסקתו
של החייל המשוחרר הבודד; בסעיף זה "שכר
מינימום" – כהגדרתו בחוק שכר מינימום,
.ו19 החזר שכר העבודה
של חייל משוחרר
בודד
4
.21987–התשמ"ז
מעסיק אשר יעסיק חייל משוחרר בודד
)ב(
לתקופה של יותר משנתיים יקבל, נוסף על האמור
בסעיף קטן )א(, מענק חד פעמי בגובה פעמיים
שכר המינימום."
ד ב ר י ה ס ב ר
.מטרת הצעת החוק היא לקבוע סל הטבות לחיילים בודדים שמשתחררים משירות צבאי
תקופת השירות הצבאי כרוכה בקשיים פיזיים ונפשיים שונים. חיילים בודדים, בין שמשפחתם אינה
בישראל ובין שהם חסרי עורף משפחתי, נדרשים להתמודד עם קשיי השירות ללא תמיכה של הוריהם
ועליהם לדאוג למקום מגורים וכלכלה בתקופת השירות. החיילים הבודדים מקבלים במהלך השירות
צבאי סיוע מגופי ממשל שונים כגון: צה"ל ומשרד הביטחון, משרד הבינוי והשיכון ומשרד העלייה
והקליטה, אולם לאחר השחרור מהצבא נפסק רוב הסיוע הייחודי שקיבלו החיילים הבודדים בזמן
שירותם הצבאי, והם זכאים לסיוע דומה לזה הניתן לכלל החיילים המשוחררים מטעם הקרן והיחידה
להכוונת חיילים משוחררים.
חיילים עולים בודדים נאלצים להתמודד עם הקשיים שכל חייל משוחרר מתמודד עמם בצאתו
לאזרחות, אך נוסף על כך עליהם להתמודד עם קשיים נוספים כגון חוסר התמצאות בביורוקרטיה
ודאות גדולה יותר לגבי לימודים, -הישראלית, היעדר רשתות חברתיות ומשפחתיות שיסייעו להם ואי
תעסוקה ומגורים.
לאור האמור לעיל מוצע לקבוע סל הטבות מורחב אשר יקל על החיילים הבודדים להשתלב בחברה
הישראלית. בין השאר מוצע לקבוע תשלום מענק הסתגלות חודשי, סיוע בתשלום שכר דירה, הקלות
בתשלומי ארנונה וחשמל וכן סיוע במימון לימודים – כל זאת בנוסף לסיוע שקיים לחיילים משוחררים
.1994–לפי חוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע
(. 3463/24/; פ1859/23/על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג
.68 ' ס"ח התשמ"ז, עמ2