הצעת חוק לדיון מוקדם
2201134 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2469/25/ פ
2023–הצעת חוק למניעת תשדירי פרסומת פוגעניים )תיקוני חקיקה(, התשפ"ג
– 12014–בחוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד.1 תיקון חוק השידור
הציבורי הישראלי
(, בסופו יבוא "ובכלל זה לתשדירי פרסומת כאמור בסעיף12)11 בסעיף
(1)
".75
:, במקום הסיפה החל במילים "פוגעים בטעם הטוב" יבוא75 בסעיף
(2)
:"אחד מאלה
;פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור
(1)
מציגים או מתארים אדם כאובייקט מיני או מציגים את
(2)
;מיניותו באופן מבזה ומשפיל
מציגים מין מסוים כנחות מבחינה חברתית, כלכלית או
(3)
תרבותית מהמין השני, או באופן מכליל, בין היתר, בכל הנוגע
למאפייני אישיות או תעסוקה."
(, בסופו2)88 , בסעיף21990–בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
יבוא "או אם הם מציגים או מתארים אדם כאובייקט מיני, מציגים את
מיניותו באופן מבזה ומשפיל, או מציגים מין מסוים כנחות מבחינה חברתית,
כלכלית או תרבותית או באופן מכליל, בין היתר, בכל הנוגע למאפייני אישיות
או תעסוקה.".
.2 תיקון חוק הרשות
השנייה לטלוויזיה
ורדיו
.778 ' ס"ח התשע"ד, עמ1
.59 ' ס"ח התש"ן, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום, הטלוויזיה היא אמצעי התקשורת הנפוץ ביותר ולתכנים ולדימויים המשודרים בערוצים
המרכזיים יש השפעה רבה ביותר על האינפורמציה ותמונת העולם שהציבור נחשף אליהן.
פעמים רבות משודרים בערוצים המרכזיים תכנים אשר מנצלים את הגוף, ובעיקר את דימוי גוף
הנשי, לרבות של נערות ולעיתים גם של ילדות צעירות, שמציגים אותן כאובייקט מיני לשימוש, או מציגים
אותן באופן סטריאוטיפי שלילי. מגמה זו מקבלת נפח גדול במיוחד בכל הנוגע לתשדירי פרסומות.
ברור כי ייצוגים אלה של נשים הם תוצר תרבותי שמייצג את החיים היומיומיים של כולנו, אבל הם
בעיקר משפיעים עליהם, מעצבים את דרך החשיבה שלנו על עצמנו, על הגוף שלנו, ואת האופן שבו נשים
וגברים תופסים את עצמם ואת בני המין השני. כך, תורמים השידורים האלה ומעודדים הטרדה מינית,
אלימות מינית, ויחס משפיל ומבזה לנשים ולילדות גם מחוץ לטלוויזיה, בעולם העבודה, בבית הספר,
בבית וברחוב.
בהצעת חוק זו מוצע להגביל את יכולתם של הערוצים המרכזיים, שמקבלים מהמדינה את התדרים
ואת הזכות לשדר, לשדר את התכנים הפוגעניים והמזיקים האלה. הן השידור הציבורי והן השידור הפרטי
המקבל זיכיון מאת הציבור חייבים לעמוד באמות מידה מחמירות, ובמסגרת זו להיות נטולי פרסומות
פוגעניות וסטריאוטיפיות כלפי נשים וגברים.
( )להלן – חוק השידור הציבורי2014–לפיכך, מוצע לתקן את חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד
. בתיקון לחוק השידור הציבורי, מוצע כי תינתנה 1990–ואת חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
סמכויות למועצת תאגיד השידור הציבורי הישראלי לקבוע אמות מידה ראויות לתשדירי הפרסומת,
11 המשודרים בערוצי השידור הציבורי. בהתאם לכך, יתווספו לתפקידי מועצת התאגיד המנויים בסעיף
לחוק האמור, כך 75 לחוק השידור הציבורי, גם קביעת כללי אתיקה לתשדירי הפרסומת, וכן יתוקן סעיף
שמועצת התאגיד תוכל לקבוע כללים בדבר איסורים ומגבלות על תשדירי פרסומת לא רק "בהיותם
פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור" אלא גם בשל היותם פוגעניים או
סטריאוטיפיים.
, מוצע להסמיך את מועצת הרשות1990–בתיקון לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן
השנייה לקבוע אמות מידה ראויות לתשדירי הפרסומת, המשודרים בערוצי השידור המסחריים ובתחנות
הרדיו האזורי. כך, מועצת הרשות השנייה תוכל לקבוע כללים בדבר איסורים ומגבלות על תשדירי
פרסומת לא רק "בהיותם פוגעים בטעם הטוב, ברגשות הציבור או בשלום הציבור" אלא גם בשל היותם
פוגעניים או סטריאוטיפיים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת
(.4195/20/חברי הכנסת )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי 1003/23/חברי הכנסת )פ
(.317/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת317/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג