הצעת חוק לדיון מוקדם
2201164 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2665/25/פ
2023–הצעת חוק פיצויים בעד נזק עקב אסון טבע, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
"נזק עקב אסון טבע" – נזק הנגרם לנכס, למבנה מגורים, לרכוש, לציוד או
לכל קניין אחר, עקב מפגע טבע בעל היקף, עצמה או משך זמן חריגים,
או עקב הצטברות חריגה של מפגעי טבע, שהממשלה הכריזה כאמור
שהוא אסון טבע;2 בסעיף
."השרים" – שר האוצר ושר הפנים
הממשלה תכריז על אסון טבע לפי המלצת שר האוצר, שניתנה לאחר
התייעצות עם השר הממונה על השירות המטאורולוגי, על השירות ההידרולוגי
או על המכון הגיאולוגי, ועל גבולות האזור או האזורים עליהם חלה ההכרזה
על אסון טבע.
.2הכרזה על אסון טבע
מי שנגרם לו נזק עקב אסון טבע יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה לפי חוק
אחוזים מהנזק שנגרם לניזוק.65 זה, ובלבד ששיעור הפיצויים לא יעלה על
.3זכות לפיצויים
, לגבי נזק עקב אסון טבע המבוטח בחוזה ביטוח3 על אף האמור בסעיף
)א(
ישולמו הפיצויים על ידי חברת הביטוח בשיעורים, בתנאים ולפי הוראות חוזה
הביטוח.
.4ביטוח
על אף האמור בסעיף קטן )א(, מי שנגרם לו נזק עקב רעידת אדמה לא
)ב(
יהיה זכאי לפיצויים לפי חוק זה.
לא ישולמו פיצויים אלא אם כן נזק עקב אסון טבע הוערך בידי עובד
)א(
משרד האוצר שהוכשר לכך, או בידי שמאי שהשרים מינו לעניין חוק זה.
.5
שמאות
השרים יקבעו הוראות לעניין אופן פעולתו של מערך השמאות לפי סעיף
)ב(
זה.
2
השרים רשאים לקבוע כי נזק עקב אסון טבע יוערך לפני ההכרזה על
)ג(
, אולם, הערכת הנזק כאמור תשמש לעניין תשלום2 אסון טבע לפי סעיף
פיצויים רק לאחר הכרזה כאמור.
– 11961–בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א.6תיקון חוק מס רכוש
וקרן פיצויים
מהכנסות רשות5% א)א(, אחרי "הנגבים כל שנה" יבוא "וכן2 בסעיף
(1)
;"מקרקעי ישראל ממכירת קרקע יופרשו לקרן הפיצויים מדי שנה
:( יבוא1, אחרי סעיף קטן )ב36 בסעיף
(2)
( שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע כי2")ב
לחוק1 ישולמו פיצויים בעד נזק עקב אסון טבע כהגדרתו בסעיף
."2023–פיצויים בעד נזק עקב אסון טבע, התשפ"ג
השרים ממונים על ביצוע חוק זה והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע
לביצועו.
.7ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
כיום לא קיים מנגנון ממלכתי לפיצוי על נזקים עקב אסון טבע. הצעת החוק נועדה להסדיר את הנושא
וליצור מנגנון פיצויים במקרה של נזק הנגרם בעקבות אסון טבע. יש לציין שבמדינות אירופה וארצות
הברית קיימים מנגנונים לטיפול ולפיצוי במקרה של נזק עקב אסון טבע.
הצעת החוק מתייחסת לאסון טבע, דהיינו לנזקים הנגרמים עקב מזג אוויר סוער ותופעות טבע
2 בהיקף, עצמה או משך זמן חריגים, או עקב הצטברות של מפגעי טבע, שהממשלה הכריזה כאמור בסעיף
המוצע שהוא אסון טבע.
על מנת לתמרץ אזרחים לבטח את נכסיהם מפני מפגעי טבע, מוצע כי הקרן תפצה נזקים בגובה של עד
מהערכת השווי. כמו כן, מוצע לקבוע כי אם לאזרח יש ביטוח פרטי הביטוח הפרטי יממן את הפיצוי, 65%
.בהתאם לחוזה הביטוח
רעידות אדמה מוחרגות מתחולת החוק, לאור העובדה כי בשונה מנזקי מים או שריפה, שעלולים
להיגרם גם כתוצאה מתאונה או טעות אנוש, רעידות אדמה נגרמות כתוצאה מכוח טבע בלבד. על כן, לא
קיים תמריץ אינטרינזי לביטוח מפני רעידות אדמה, במידה שעל אלו יינתן פיצוי לפי הצעת החוק.
עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
; הוסרה מסדר היום ביום ה' בשבט 1223/19/חבר הכנסת ג'מאל זחאלקה וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1661/20/(; פ2017 בפברואר1) התשע"ז
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מנואל טרכטנברג וקבוצת חברי
(, על שולחן 5126/20/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת )פ3745/20/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש 1381/22/הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, ועל שולחן הכנסת 708/23/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ43/23/על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ
(.1242/24/( ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ311/24/העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קרן ברק )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1242/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
.100 ' ס"ח התשכ"א, עמ1
3
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(27.02.2023) ו' באדר התשפ"ג