הצעת חוק לדיון מוקדם
2201167 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2466/25/ פ
2023–הצעת חוק רישוי עסקים )תיקון – דרישת רישוי לאירועים דתיים וטקסים(, התשפ"ג
:ח יבוא2 , אחרי סעיף11968–בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח.1ט2 הוספת סעיף
אירועים דתיים וטקסים בהשתתפות של
)א(
אלף איש ומעלה טעונים רישיון לפי חוק זה, ועל
בשינויים3 מתן הרישיון יחולו הוראות סעיף
המחויבים.
.ט2
"אירועים דתיים
וטקסים
לעניין סעיף זה, לוויה לא תחשב כאירוע
)ב(
דתי הטעון רישיון.
השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון
)ג(
פנים ועם השר לשירותי דת רשאי לקבוע סוגים
נוספים של אירועים דתיים או טקסים הטעונים
רישיון לפי חוק זה."
ד ב ר י ה ס ב ר
., הוא חוק שנועד בעיקרו להסדיר פעילות עסקית או מסחרית1968–חוק רישוי עסקים, התשכ"ח
לאור זאת, אירועים דתיים או טקסים שהם אירועים מרובי קהל, לא נקבעו עד היום כאירועים הטעונים
רישיון לפי חוק רישוי עסקים, זאת על אף שהסיכון שאירועים אלה יוצרים דומה מאד לסיכון הקיים
באירועים מסחריים או אירועי תרבות ופנאי שנדרש רישיון עסק לקיומם לפי החוק.
הצעת החוק נועדה לתקן את החוק העיקרי באופן שיטיל חובה מפורשת לקבלת רישיון עסק או היתר
לקיום אירועים דתיים וטקסים. זאת לשם יצירת פיקוח אפקטיבי על אופן קיומם של אירועים אלה
ומניעת סיכונים לקהל המשתתף בהם, בעיקר בהיבטים של בטיחות האירוע ובטיחות קהל המשתתפים.
מוצע לקבוע כי אירועי דת וטקסים שמשתתפים בהם מעל אלף איש יהיו טעונים רישיון עסק, וכי על
לחוק, העוסקות במתן רישיון עסק למקומות, מתקנים 3 הליך הוצאת הרישיון יחולו הוראות סעיף
ואירועים של עינוג ציבורי ואירועים מרובי קהל כך ייקבע, כי רשות הרישוי של האירוע הדתי או הטקס
תהיה רשאית להשתמש בסמכותה גם להצבת דרישות להתאמת המבנה או המתקן בו מתנהל האירוע או
.204 ' ס''ח התשכ"ח, עמ1
2
הטקס, וכן ייקבע כי בעתיד, לא יינתן רישיון עסק לאירוע מסוג זה אלא אם כן אישרה המשטרה כי
לאירוע ניתן אישור לעניין קיום סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו מאת מורשה בטיחות שהרשה לעניין
(, ס"ח 34 'זה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתי )הסדר זה נקבע בחוק רישוי עסקים )תיקון מס
או במועד שבו הורשה מורשה בטיחות 1/1/22 , אולם הוחלט כי ייכנס לתוקף ביום778 'התשע"ח, עמ
כאמור בסעיף החוק, לפי המאוחר(.
לנוכח העובדה שטקסי לווית המת מתקיימים מטבע הדברים ללא תכנון מוקדם, מוצע לפטור טקסים
אלה באופן ספציפי מחובת הרישוי.
כידוע מסורת ישראל מציבה את ערך "קדושת החיים" ואת חובת ההקפדה בהצלת חיי אדם ובמניעת
סכנה כערכים מכוננים. המושג ההלכתי "פיקוח נפש" הוא עדות אחת למרכזיותם של ערכים אלו. למרות
זאת, אנו עדים לתופעה מדאיגה ומצערת שבה דווקא באירועים דתיים שונים מתגלה קלות דעת ביישומם
הקפדני של ערכים אלו, הן מצד רשויות המדינה והן מצד מארגני האירוע.
אנשים ונפצעו45 , בו קפחו את חייהם2021 האסון הכבד בהילולת ל"ג בעומר באתר מירון בשנת
עשרות רבות, האירוע של קריסת הטריבונות בחגיגת חנוכת בית הכנסת של חסידות קרלין בערב חג
והתופעות הקשות והמטרידות של אי אכיפת התקנות וההוראות המחייבות 2021 השבועות בשנת
בתקופת מחלת הקורונה באירועים רבים בעלי אופי דתי, מחייבים חיזוק משמעותי של מנגנוני הפיקוח,
הבקרה והרישוי של אירועים דתיים וטקסים, תוך התחשבות באופיים המיוחד של אירועים טקסים אלו.
.(1649/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1649/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג