הצעת חוק לדיון מוקדם
2201251 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מרב מיכאלי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
2470/25/פ
הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה )תיקון – הרחבת זכויות נפגעי עבירות מין למידע על הליכים
2023–משפטיים(, התשפ"ג
, )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א
–17
.1
17 תיקון סעיף
בכותרת הסעיף אחרי "הסדר לסגירת תיק" יבוא "או החלטה על חזרה
(1)
;"מכתב אישום
בסעיף קטן )א(, אחרי "לסגירת תיק המתגבש עם החשוד" יבוא "או
(2)
;"לפני החלטה על חזרה מכתב אישום
בסעיף קטן )ב(, אחרי "לסגירת תיק המתגבש עם החשוד" יבוא "או על
(3)
;"החלטה על חזרה מכתב אישום
בסעיף קטן )ג(, אחרי "לסגירת תיק המתגבש עם החשוד" יבוא "או על
(4)
;"החלטה על חזרה מכתב אישום
בסעיף קטן )ד( אחרי "הסדר טיעון שאליו הגיע עם הנאשם" יבוא "או
(5)
מודיע על חזרה מכתב אישום", ואחרי "הסדר טיעון המוצג לפניו" יבוא "או
האם הובהרה לו כוונת התביעה לחזור בה מכתב האישום".
:, יבוא4 בחוק העיקרי, בתוספת השנייה, אחרי פרט.2
תיקון התוספת
השנייה
א. החלטה על הגשת ערר על מעצר או על שחרור ממעצר של החשוד או4"
."הנאשם, לפי העניין
, אחרי "סדר הדין הפלילי" יבוא3 בחוק העיקרי, בתוספת השלישית, בפרט
לחוק סדר הדין הפלילי".93 "כוונה לחזור מכתב אישום לפי הוראות סעיף
.3
תיקון התוספת
השלישית
.183 ' ס"ח התשס"א, עמ1
2
– בחוק העיקרי, בתוספת הרביעית.4
תיקון התוספת
הרביעית
" יבוא "וכן מידע בדבר זכותו19 , אחרי " לפי הוראות סעיף3 בפרט
)א(
להוצאת צו לפי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה,
, ועל זכאותו לסיוע משפטי בהליך זה, לפי חוק הסיוע22004–התשס"ה
".31972–המשפטי התשל"ב
– יבוא9 אחרי פרט
)ב(
יידוע על שחרור של קטין השוהה במעון נעול חלף מאסר, על פי
.10"
.41971– לחוק הנוער )שפיטה, ענישה ודרכי טיפול(, התשל"א25 סעיף
יידוע על בקשת נאשם מורשע למשפט חוזר, על ההחלטה לקיים
.11
משפט חוזר ועל בקשה לקיום דיון נוסף וכל על ההחלטה לקיים דיון
נוסף".
ד ב ר י ה ס ב ר
משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך- הניחה "הוועדה הבין2019 בחודש דצמבר
הפלילי", בראשות כב' השופטת דבורה ברלינר )להלן: "דו"ח ועדת ברלינר"(, את הדו"ח המסכם את
עבודתה שנמשכה כמעט שנתיים. הוועדה ערכה בחינה וליבון מעמיקים של כלל ההיבטים, הקשיים
והמורכבויות, הכרוכים בהליך הפלילי בכל הנוגע לטיפול בנפגעי ונפגעות עבירות המין ולחלקם של נפגעי
ונפגעות עבירה אלה בו. מדובר באחד המסמכים המקיפים והמשמעותיים ביותר שנכתבו בנושא, והוא
כולל המלצות חשובות ומשמעותיות, המתאימות היבטים שונים בהליך הפלילי לתובנות המצטברות
והולכות בנושא נפגעי ונפגעות עבירות המין. זאת מתוך הכרה בפגיעה שנגרמת לנפגעי ונפגעות העבירה
כתוצאה מן ההתמודדות עם ההליך הפלילי, ומתוך החשיבות הרבה שרואה החברה במתן מענה ראוי
לצרכי הנפגעות והנפגעים, בשים לב לרגישות המתחייבת כלפי אוכלוסייה זו ולא פחות מכך, כדי להפוך
את ההליך המשפטי למועיל ואפקטיבי יותר.
עבירות המין הוכרו בדין, הן בדברי חקיקה והן בפסיקה, כקבוצת עבירות נפרדת, בין היתר בשל
היקפם החריג והייחודי של הקשיים אותם חוות וחווים נפגעי ונפגעות העבירה במהלך ההליך הפלילי
בעניינם. כפי שציינה הוועדה בדו"ח המסכם, להליך הפלילי מאפיינים שונים, אשר כל אחד לחוד, וכולם
גם יחד, עלולים להקשות על הנפגע לצלוח אותו ללא פגיעה נפשית נוספת. מאפייני הפגיעה עשויים לגרום
לעתים קרובות נזקים קשים וארוכי טווח.
לאחר דיונים מעמיקים, מצאה הוועדה להמליץ על הרחבת זכויותיהם של נפגעות ונפגעי עבירות מין
.6 ' ס"ח התשס"ה, עמ2
.95 ' ס"ח התשל"ב, עמ3
134 ' ס"ח התשל"א, עמ4
3
בשורה של היבטים, ובהם, הרחבת היקף היידוע על הליכים משפטיים והרחבת היקף זכותם וזכותן של
נפגעי ונפגעות העבירה להביע עמדה ביחס להחלטות שונות העומדות להכריע את גורל התיק, נשוא
תלונתם. בנוסף, זווית ראיה של הנפגעות והנפגעים רלוונטית גם ליכולת הניהול האפקטיבי של ההליך.
יצוין, כי זכויותיהם וזכויותיהן של נפגעי ונפגעות העבירה ליידוע ולהבעת עמדה הוכרו כבר בעת
חקיקתו של חוק זכויות נפגעי עבירה, ומטרתו לתת מענה לקשיים המשמעותיים שחוות וחווים הנפגעות
והנפגעים במהלך ההליך הפלילי, להשיב, ולו במעט, את תחושת השליטה שלהן ושלהם בנעשה, באמצעות
עדכונן ועדכונם, ולאפשר לנפגעים ולנפגעות להביע את עמדתם ועמדתן ולהעלות טיעונים ביחס לצמתים
משמעותיים בתיק. מטרתה של הצעת חוק זו היא להרחיב את המענה, שכן ישנם צמתים נוספים
משמעותיים במסגרת ההליך הפלילי, ויש להוסיף גם צמתים אלה למסגרת הזכות למידע המוקנית לנפגעי
ונפגעות העבירה, על מנת ליצור הסדר שלם ומקיף יותר.
.הצעת חוק זו נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת
(.1000/24/חברי הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1000/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(20.02.2023) כ"ט בשבט התשפ"ג