הצעת חוק לדיון מוקדם
2203612 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיוסף עטאונה
יוזם:
______________________________________________
3321/25/פ
,(הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – שינוי חלק המקרקעין המותר להפקעה ללא פיצויים
2023–התשפ"ג
(, המילים "ובכל1)()א190 , בסעיף11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
מקום שמדובר באותו סעיף על "רבע" יבוא "ארבע עשיריות"" – יימחקו.
.1
190 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
יסוד: כבוד האדם וחירותו, והמעמד המיוחד שקיבלה זכות הקניין-ההמשך הטבעי של חקיקת חוק
במסגרת חוק היסוד, הוא בתיקון חוקים שכוללים פגיעה לא מידתית ומופרזת בזכויות הקניין של הפרט.
בתי המשפט נוטים לתת פרשנות מצמצמת לחוקים שכוללים פגיעה בזכות הקניין ובמיוחד חוקים
המסמיכים את הרשויות להפקיע מקרקעין מידי בעליהן לטובת מטרות ציבוריות, אשר נוטים יותר ויותר
לקצץ בכנפיו של עיקרון ההפקעה ללא פיצוי.
, הוא אחד המכשירים המשמשים להפקעת מקרקעין לצורכי1965–חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
40% ציבור בהיקף רחב. חלק המקרקעין שמותר להפקיע לפי החוק, ללא תשלום פיצויים, מגיע לכדי
מהשטח הכולל. חלק זה גבוה מאוד ומגלם פגיעה מופרזת ובלתי מידתית בזכות הקניין של הפרט לטובת
הכלל.
מלומדים בארץ קבעו "]ש[הפקעת מקרקעין ללא פיצוי בישראל אין לה אח ורע בעולם, הן בהיקף
המטרות שלשמן מותר להפקיע מקרקעין, והן בהיקף המקרקעין שניתן להפקיע" )אהרון נמדר "לקראת
(.2006) 178 (4)מותה של הפקעה ללא מתן פיצוי" מקרקעין, ה
25%–מטרת הצעת החוק להקטין את החלק המותר להפקעת מקרקעין ללא חובת תשלום פיצוי ל
מהשטח הכולל וזאת כשלב ביניים להגעה למצב הרצוי שבו אין לפגוע בזכות הקניין של הפרט באמצעות
הפקעת הבעלות ללא פיצוי מלא בגין הפגיעה.
עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת חברי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע
עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת -( ועל שולחן הכנסת השמונה2250/17/; פ1723/17/הכנסת )פ
(. 489/18/חברי הכנסת )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.05.2023) כ"ד באייר התשפ"ג
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1