הצעת חוק לדיון מוקדם
2203607 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חוה אתי עטייה
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3050/25/ פ
,(הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הגדלת הסכום שאינו מובא בחשבון וסכום לקביעת זכאות לנכה
2023–התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
".100%" " יבוא60%" (, במקום3) , בהגדרה "נכה", בפסקה195 בסעיף
.1
195 תיקון סעיף
."100%" " יבוא50.23%" )א( לחוק העיקרי, במקום200 בסעיף.2
200 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי207 בסעיף.3
207 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(1)
המוסד ידון בתביעה לגמלה, בזכאות, ובאישור הזכאות מיד עם
")א(
קבלת התביעה ומהיום הראשון שלפי טענת התובע אין לו הכנסה בפועל
מהשכר הממוצע במשק במועד100% ממשלח ידו או שאינה עולה על
הגשת התביעה לגמלה.";
."100%" " יבוא60%" בסעיף קטן )ב(, במקום
(2)
."100%" " יבוא60%" ( לחוק העיקרי, במקום1)()ד209 בסעיף.4
209 תיקון סעיף
– לחוק העיקרי1'בלוח ח.5
1'תיקון לוח ח
;"100%" " יבוא50.23%" בכל מקום, במקום
(1)
."118%" " יבוא68%" בכל מקום, במקום
(2)
."143%" " יבוא93%" בכל מקום, במקום
(3)
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
, נועד2009 , תיקון שנעשה בשנת1995– לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה109 תיקון
במקורו לאפשר לאנשים עם מוגבלות חמורה או ריבוי נכויות לנסות ולהשתלב בתעסוקה. כיום חישוב
הזכאות לגמלת נכות כללית וגובהה, לפי מבחני הכנסה מעבודה או ממשלח יד, מהווה חסם ברור מוחשי
ועיקרי להשתלבות של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה, במשק ובחברה והפיכתם ליצרניים ולצרכניים
הרבה יותר.
האמור )"חוק לרון"( יצר מפנה, מתוך כוונה ראויה להיטיב עם מקבלי109 אף שמעל לכל ספק תיקון
הגמלאות ביציאה לעבודה, ויצר סכום שאינו מובא בחשבון במבחן ההכנסה )"דיסריגארד"(, הרי
שהדיסריגארד הנמוך מהווה, סטטיסטית ואף אמפירית, חסם ליציאה והשתלבות בתעסוקה. מכיוון
שהדיסריגארד הקיים מאפשר למקבלי גמלת נכות לצאת לעבוד ולהשתכר עד גובה שכר המינימום לערך
במקביל לקבלת הגמלה בערכה המלא, הרי שגם אם זכאים רבים יוצאים לעבוד, הם מועסקים בעבודות
פשוטות, בשכר מינימום או במשרה חלקית, ולעיתים גם כשהם בעלי מקצוע והשכלה מתאימים, הם
מוותרים בשל כך על עבודות התואמות את מעמדם וכישוריהם.
על המדינה לקבל החלטה ראויה כי היא משלבת, בכל מחיר ובלב שלם, את ציבור האנשים עם
המוגבלות בישראל, באופן מלא, ראוי ומיטבי בשוק העבודה הפתוח, ולכן מוצע להסיר את חסם
הדיסריגארד – עד להכנסה מעבודה או ממשלח יד בגובה השכר הממוצע, וכן לאפשר לנכה לחזור ולקבל
קצבה כאשר הכנסתו נמוכה מהשכר הממוצע.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג