הצעת חוק לדיון מוקדם
2207231 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מירב בן ארי
יוזמים: חברי הכנסת
יצחק קרויזר
אלון שוסטר
מטי צרפתי הרכבי
מיקי לוי
גדי איזנקוט
רון כץ
מיכל שיר סגמן
בועז טופורובסקי
עידן רול
יוראי להב הרצנו
קטי קטרין שטרית
אופיר כץ
אושר שקלים
______________________________________________
אלי דלל
מצטרפים: חברי הכנסת
בועז ביסמוט
אביחי אברהם בוארון
נאור שירי
אורנה ברביבאי
שלי טל מירון
מאיר כהן
נעמה לזימי
עודד פורר
חנוך דב מלביצקי
אוהד טל
אריאל קלנר
גלעד קריב
______________________________________________
3814/25/ פ
2023– לחוק שירות המילואים(, התשפ"ג9 או8 הצעת חוק הארכת מועדים )תיקון – שירות לפי סעיף
9 )להלן – החוק העיקרי(, אחרי סעיף11974–בחוק הארכת מועדים, התשל"ה
יבוא:
.1א9 הוספת סעיף
.38 ' ס"ח התשל"ה, עמ1
2
נקרא חייל מילואים לשירות מילואים לפי
)א(
לחוק שירות המילואים, התשס"ח–9 או8 סעיף
, או שנקרא לשירות מילואים שמשכו22008
72-ארבעה ימים או יותר בהתראה קצרה מ
שעות, והוא חייב בתשלום לרשות ציבורית או
בעשיית פעולה כלפי רשות ציבורית, במועד שחל
,2 בתקופת שירותו, יחולו לגביו הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים.9- ו8 ,6 ,5 ,4
.א9 8 "שירות לפי סעיף
מילואים9 או
בסעיף זה, "רשות ציבורית" – כל אחד
)ב(
מאלה:
, הממשלה
משרדי
הממשלה,
(1)
;יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם
;בית משפט או בית דין
(2)
;רשות מקומית
(3)
;תאגיד שהוקם בחוק
(4)
בת
וחברת
ממשלתית
חברה
(5)
החברות
בחוק
כהגדרתן
ממשלתית,
, או חברה31975–הממשלתיות, התשל"ה
עירונית, המנויות בתוספת.
השר, באישור ועדת החוץ והביטחון של
)ג(
הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת.".
: לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף.2הוספת תוספת
*"תוספת
(א9 )סעיף
;חברת החשמל
(1)
חברה למתן שירותי מים וביוב, כמשמעותה בחוק תאגידי מים
(2)
".42001–וביוב, התשס"א
.646 ' ס"ח התשס"ח, עמ2
.132 ' ס"ח התשל"ה, עמ3
.* החברות ייקבעו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה
.454 ' ס"ח התשס"א, עמ4
3
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, נחקק לאחר וכתוצאה ממלחמת יום הכיפורים1974–חוק הארכת מועדים, התשל"ה
ועיקרו הארכת מועדי תשלום עקב הכרזת שר הביטחון, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, על
שירות כשירות חירום. החוק מבוסס על צורך ביטחוני, מחד גיסא, ועל החובה לשמור על קניינו של חייל
המילואים בעת שנדרש ממנו להתנתק מעיסוקיו ולהתמסר ואף למסור את נפשו למען הכלל, מאידך
גיסא. החוק מביא לדחיית חיובים ולא ביטולם, וכך נוצר איזון ראוי בין הנושאים בנטל לבין העורף,
שבזכות היותו מוגן יכול להמשיך בפעילות שגרתית.
הצעת החוק הנוכחית נועדה להחיל חלק מהוראות החוק הנוגעות לדחיית תשלומים מול הרשויות
( או במצב 8 הציבוריות על חיילי מילואים שנקראים לשירות בנסיבות אימון שבשגרה, בנסיבות חירום )צו
( באופן אוטומטי, כדי להבטיח את השמירה על זכויותיהם של המשרתים.9 מיוחד )צו
,חיילי המילואים הנקראים לצו המילואים, רתוקים למשימותיהם ומנותקים מאמצעי התקשרות
נאלצים לזנוח באופן מוחלט מטיפול בענייניהם שבעורף, ועלולים להיפגע מאחר והחוק לא הוחל עליהם.
חשוב לציין כי גיוס חייל מילואים לשירות חירום, דחוף או שגרתי פוגע במעמדו ובזכויותיו במישור
האזרחי, בעסקיו ובפרנסתו מצד אחד, ובשגרת החיים האזרחיים מצד שני, מאחר שההכרח הביטחוני
דורש את התייצבותו לשירות מילואים ובכך נקטעת שגרת חייו, גם אם מבוצעת בהתראה מוקדמת.
הצעת החוק נועדה לשמר את שוויון ההזדמנויות לחייל המילואים שלא ינוצל לרעה וייפגע עקב שירות
המילואים ולעדכן ולפרט את הוראות החוק ולהתאימן למצבת כוח מילואים קטנה העומדת בנטל גדול.
מוצע לקבוע כי ההוראות בחוק בדבר דחיית מועדים הקבועים בחיקוק או לפיו, בחוזה, בהחלטה של גוף
שיפוטי או מעין שיפוטי יחולו על כל חייל מילואים שנקרא לשירות מילואים בנסיבות שבשגרה, בנסיבות
, או 2008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח9- ו8 (, בהתאם לסעיפים9 ( או במצב מיוחד )צו8 חירום )צו
שעות, זאת ללא צורך 72-שנקרא לשירות מילואים שמשכו ארבעה ימים או יותר בהתראה קצרה מ
באישור או הכרזת שר או ועדה כלשהי.
.הצעת החוק אינה כרוכה בנטל תקציבי שכן עניינה דחיית חיובים ולא ביטולם
דווקא בזמנים אלו, בהם נטל המילואים השגרתי המשמר את כשירותו של צה"ל לקראת מצבי חירום
חשוב להרחיב את הצעת החוק לכל - מאוכלוסיית ישראל1%-מצטמצם ונופל על כתפיים צרות יותר, על כ
משרת מילואים המתייצב לאימון מכל סוג שהוא.
עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש
עשרה על ידי חבר הכנסת משה )מוץ( מטלון וקבוצת חברי -(, על שולחן הכנסת השמונה2172/הכנסת )פ
עשרה על ידי חבר הכנסת עמר בר לב וקבוצת חברי -(, על שולחן הכנסת התשע4108/18/הכנסת )פ
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עמר בר לב וקבוצת חברי 2486/19/הכנסת )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים עלי 5183/20/( ועל ידי חבר הכנסת עמר בר לב )פ225/20/הכנסת )פ
(.1058/22/ידי חבר הכנסת עמר בר לב )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.07.2023) ו' באב התשפ"ג
4