הצעת חוק לדיון מוקדם
2207258 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
דן אילוז
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3593/25/ פ
2023–הצעת חוק עובדים זרים )תיקון – הפחתת אגרה לעובדים בענף המלונאות(, התשפ"ג
– י1 , בסעיף11991–בחוק עובדים זרים, התשנ"א.1י1 תיקון סעיף
;"בסעיף קטן )א(, אחרי "החקלאות" יבוא "בענף המלונאות
(1)
."בסעיף קטן )ב(, אחרי "החקלאות", יבוא "או בענף המלונאות
(2)
ד ב ר י ה ס ב ר
הוגש דו"ח הוועדה להוזלת מחירי הנופש בישראל )להלן – "הוועדה"(, אשר2012 באוקטובר22 ביום
בחנה את הסיבות לעלויות התפעול הגבוהות הקיימות במלונות ישראל, בהשוואה לקיים במדינות
. הוועדה OECD , וכפועל יוצא מכך – למחירי הנופש הגבוהים יחסית בהשוואה לאותן מדינותOECD-ה
מצאה כי הסיבה המרכזית לעלויות התפעול החריגות בישראל נובעת מדרישות רגולציה עודפות ייחודיות
לישראל שאין להן אח ורע בעולם. הוועדה המליצה על שורה של צעדים לצמצום דרישות הרגולציה
אימצה 2012 בנובמבר18 . ביוםOECD-העודפות והתאמתן למקובל במדינות המפותחות החברות ב
)להלן – "החלטת הממשלה"(.5235 'ממשלת ישראל את המלצות הוועדה בהחלטת ממשלה מס
, שעניינה הפחתת הנטל2209 נתקבלה החלטת הממשלה מספר2014 באוקטובר22 בהתאם, ביום
הרגולטורי במשרד התיירות – הסרת חסמים וקידום ענף המלונאות לשם הוזלת מחירי הנופש
משרדי - כי ימונה צוות בין9 בישראל )להלן – "ההחלטה להפחתת נטל הרגולציה"( שקבעה בסעיף
בראשות משרד התיירות ובהשתתפות נציגי רשות האוכלוסין וההגירה, משרד האוצר, משרד החוץ
ומשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לגיבוש המלצות לממשלה בנוגע לצורך בהבאת עובדים
זרים לישראל.
, שקבעה כי יהיה ניתן להביא עובדים זרים4101 ' נתקבלה החלטת הממשלה מס2018 באוגוסט5 ביום
נתקבלה החלטת הממשלה 2022 ביוני19 לעבודה במקצועות החדרנות והניקיון במלונות ישראל, וביום
שהגדילה את מספר העובדים הזרים שניתן יהיה להעסיק בבתי המלון בישראל במקצועות 1651 'מס
הניקיון והחדרנות.
לחוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל )תיקוני חקיקה20 נכנס לתוקף תיקון2022 בינואר1 ביום
.112 ' ס"ח התשנ"א, עמ1
2
, אשר ביטל את2022–(, התשפ"ב2004 ו־2003 להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים
ההיטל בגין העסקת עובדים זרים במדינת ישראל, אולם השאיר על כנו את אגרת הבקשה ואת האגרה
שקלים חדשים 1,230- על סך של כ2022 השנתית בגין העסקת עובדים זרים, אשר עומדות נכון לשנת
שקלים חדשים בגין אגרה שנתית להעסקת עובד זר, בענף התיירות )להלן – 9,820-אגרת בקשה וכ
"האגרות הקיימות"(.
אגרות קיימות אלה מקשות על העסקת עובדים זרים במקצועות הניקיון והחדרנות – מקצועות
שעובדים ישראלים מכל המגזרים ומכל שכבות האוכלוסייה אינם חפצים לעבוד בהם, וכך, האגרות
הקיימות מייקרות את עלויות ההעסקה והתפעול של בתי המלון אל מול המתחרים במדינות אירופה ואגן
הים התיכון, בניגוד להחלטות הממשלה בדבר הפחתת רגולציה והוזלת מחירי הנופש בישראל.
משכך, מוצע להוזיל את גובה האגרות הקיימות היום ולהשוות אותן למבוקש ממעסיקים בענפי
שקלים חדשים.1,230 שקלים חדשים ואגרה שנתית על סך620 החקלאות: אגרת בקשה על סך
,(2711/25/הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי )פ
(, על ידי חבר הכנסת אלי 2856/25/על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3534/25/( ועל ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר )פ3004/25/דלל )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.06.2023) ז' בתמוז התשפ"ג