הצעת חוק לדיון מוקדם
2207261 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתדן אילוז
יוזם:
______________________________________________
3613/25/ פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )שלילת זכויות יתר מאסיר ביטחוני המשתייך לארגון טרור
2023–התשפ"ג
)להלן – הפקודה(, אחרי11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב
יבוא:52 סעיף
.1
א52 הוספת סעיף
– בסעיף זה
)א(.א52 "שלילת זכויות יתר
מאסיר ביטחוני
"אסיר ביטחוני" – מי שהתקיים בו אחד מהתנאים
המפורטים להלן:
הוא הורשע בעבירת טרור כהגדרתה
(1)
;22016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו
הוא הורשע בעבירה לפי פקודת
(2)
, חוק איסור31948–מניעת טרור, התש"ח
84 או תקנה2005–מימון טרור, התשס"ה
,41945 ,( לתקנות ההגנה )שעת חירום85 או
כנוסחם ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור,
או עבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין
הפלילי )עצור החשוד בעבירת ביטחון(
, כנוסחו ערב52006–)הוראת שעה(, התשס"ו
ביטולו בחוק המאבק בטרור;
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
.73 ' ע"ר התש"ח, תוס' א', עמ3
.1055 (, עמ' )א855 (, עמ' )ע2 ', תס1945 ע"ר4
.364 ' ס"ח התשס"ו, עמ5
2
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(3)
,(כהגדרתו בתקנות ההגנה )שעת חירום
, בעבירה לפי חלק ג' לתקנות1945
;האמורות
הוא הורשע בידי בית משפט צבאי
(4)
כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה
ועזרה
בעבירות
שיפוט
–
והשומרון
, כפי שהוארך61967–משפטית(, התשכ"ז
תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת,
בעבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו
בדבר הוראות ביטחון ]נוסח משולב[ )יהודה
, בצו72009–(, התש"ע1651 'והשומרון( )מס
אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או
, כתוקפן1945,(בתקנות ההגנה )שעת חירום
באזור.
,"ארגון טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור
.82016–התשע"ו
אסיר ביטחוני לא יהיה זכאי לזכויות יתר
)ב(
המנויות בתוספת הרביעית.
,על אף האמור בסעיף קטן )ב(, רשאי השר
)ג(
לאחר התייעצות עם שר הביטחון, להתיר את
הזכויות המנויות בתוספת הרביעית, כולן או חלקן,
במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
השר, לאחר התייעצות עם שר הביטחון
)ד(
ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת רשאי,
בצו, לשנות את התוספת הרביעית."
:אחרי התוספת השלישית לפקודה יבוא.2
הוספת תוספת
רביעית
"תוספת רביעית
.994 '; התשע"ז, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ6
.5902 ' קובץ המנשרים התש"ע, עמ7
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ8
3
((1)(א)ב52 )סעיף
ביקורים, למעט ביקור של עורך דינו של האסיר הביטחוני ושל נציג
.1
;ארגון הצלב האדום
;משלוח צילומי וידאו או סטילס של האסיר למשפחתו
.2
;קבלת קלטת וידאו
.3
;צפייה במכשירי טלוויזיה, לרבות קונסולות משחקי וידאו
. 4
;קבלת ביגוד מחוץ למתקן הכליאה
. 5
;מימון כספי לחשבון בנק או בנק הדואר
. 6
;חופשות
.7
;התייחדות
.8
;קשר טלפוני
.9
;רכישת מוצרים במרכז מכר, לרבות פרטי מזון
.10
פעולות חינוך, לרבות קבלת ספרים ועיתונים, השתתפות בבחינות
.11
".בגרות ולימודים באוניברסיטה
ד ב ר י ה ס ב ר
אסירים ביטחוניים הכלואים במתקני כליאה ישראליים נהנים מזכויות יתר רבות לעומת אסירים
, סעיד צלאח נ' שירות בתי הסוהר, ציין בית המשפט העליון כי צוות 204/13 ממדינות רבות בעולם. בדנג"ץ
לבחינת תנאי הכליאה של האסירים הביטחוניים מול הדין הישראלי והדין 2009 מקצועי שהוקם בשנת
הבינלאומי קבע כי לאסירים הביטחוניים ניתנות זכויות יתר שאין להן אח ורע בעולם, ושאינן מתחייבות
בדין.
משפחות שכולות שקרוביהן נהרגו בפיגוע חבלני חוות קושי יומי בהתמודדות עם השכול והחוסר בבן
המשפחה שנפל חלל, מולם עומדים האסירים הביטחוניים המפתחים חיי חברה וזוכים לראות את
משפחותיהם לעיתים קרובות.
הצעת חוק זו קובעת כי טובות הנאה וזכויות יתר להן זוכים אסירים שהואשמו בפעילות חבלנית נגד
מדינת ישראל ישללו. אך עם זאת, אין בהצעת חוק זו לפגוע בזכויות הבסיסיות עליהם חתומה מדינת
ישראל באמנות בינלאומיות, המתייחסות לכליאת אסירים.
,על מנת להימנע מפגיעה שאינה מידתית בזכויותיהם של האסירים, מוצע, כי השר לביטחון הפנים
לאחר התייעצות עם שר הביטחון, יהיה רשאי להתיר לאסיר מנימוקים מיוחדים ובאופן חריג את הזכויות
האמורות לעיל. כמו כן מוצע להחריג מקביעה זו ביקורים של עורך דין וכן ביקורים של ארגון הצלב
4
.האדום
עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע
(, על ידי חבר 683/18/עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד )פ-(, על שולחן הכנסת השמונה2904/17/)פ
(, על ידי חבר הכנסת יריב לוין וקבוצת חברי הכנסת 735/18/הכנסת דני דנון וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת אריה אלדד 829/18/(, על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין )פ758/18/)פ
(, על שולחן 484/19/עשרה על ידי חברת הכנסת מירי מרים רגב )פ-(, על שולחן הכנסת התשע2396/18/)פ
(, על ידי 2543/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת אורית סטרוק וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, על ידי חבר הכנסת אופיר סופר וקבוצת חברי הכנסת 3142/24/חברת הכנסת אורית מלכה סטרוק )פ
( ועל ידי 705/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ3561/24/)פ
(.884/25/חבר הכנסת שמחה רוטמן וקבוצת חברי הכנסת )פ
עשרה על ידי חברי הכנסת מירי מרים רגב ואורי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה
(, על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת ועל שולחן הכנסת 2898/18/אורבך )פ
( 973/22/; פ405/21/; פ3282/20/העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.3325/25/ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת עידן רול )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.06.2023) ז' בתמוז התשפ"ג