הצעת חוק לדיון מוקדם
2214295 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמות: חברות הכנסת
מיכל מרים וולדיגר
______________________________________________
4252/25/פ
,(הצעת חוק סיוע למשפחות משרתי כוחות ביטחון ומשרתי מילואים בשעת חירום )תיקוני חקיקה
2024–התשפ"ד
– (6)()ג7 בסעיף11954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד.1 תיקון חוק עבודת
נשים
:במקום פסקת משנה )ב( יבוא
(1)
הזכות להיעדרות בהתאם להוראות פסקה זו היא נוסף לזכות
")ב(
(, או3) להיעדר בשל מימוש הזכות לשעת הורות לפי הוראות פסקה
מימוש הזכות לשעת הורות לפי הנהוג במקום העבודה או מימוש הזכות
לקיצור שעות העבודה בשל הורות;";
בפסקת משנה )ג(, בסופה יבוא: "וכן על עובדת שהורהו האחר של ילדה
(2)
;"שוהה בשירות מילואים
:אחרי פסקת משנה )ג( יבוא
(3)
( הוראות פסקה זו יחולו גם על עובדת שבן זוגה משרת בכוחות1")ג
הביטחון וההצלה בתקופת תוקפה של החלטה על שעת חירום, לעניין
זה –
:"החלטה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
ג לחוק9 הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
(1)
;21951–ההתגוננות האזרחית, התשי"א
הוצאת צו הקורא ליוצאי צבא להתייצב לשירות מילואים
(2)
;32008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 לפי סעיף
.154 ' ס"ח התשי"ד, עמ1
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ2
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ3
2
ב לפקודת90 הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף
(3)
;41971–המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
,"כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים
בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים,
."52000–התשס"א
: יבוא50 , אחרי סעיף61995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.2 תיקון חוק הביטוח
הלאומי – הוראת
שעה
, מבוטחת50 על אף הוראות סעיף
)א(
שמתקיימים לגביה התנאים הבאים תהיה זכאית
שבועות אם26 לדמי לידה בעד פרק זמן של
( ובעד1)()א50 מתקיימים לגביה התנאים שבסעיף
שבועות אם מתקיימים לגביה11 פרק זמן של
( – 2)()א50 התנאים שבסעיף
.א50 "זכאות לדמי לידה
למבוטחת שבן זוגה
משרת בכוחות
הביטחון או
במילואים – הוראת
שעה )חרבות ברזל(
בן זוגה משרת בכוחות הביטחון
(1)
וההצלה או שוהה בשירות מילואים
בתקופת תוקפה של החלטה על שעת חירום
)להלן – תקופת השירות של בן הזוג(;
היום הקובע של המבוטחת חל
(2)
במהלך תקופת השירות של בן הזוג או
שפרק הזמן בעדו היא הייתה זכאית לדמי
הסתיים במהלך50 לידה לפי הוראות סעיף
תקופת השירות של בן הזוג.
אוצר המדינה ישפה את המוסד על
)ב(
ההוצאות שהוצאו לצורך ביצוע הוראות סעיף זה.
הוראות סעיף זה יחולו עד ליום כ"ד
(1)
– ( )להלן2024 ביוני30) בסיון התשפ"ד
תקופת התחולה( והוא יחול גם על מי
שתקופת הזכאות שלה לדמי לידה לפי
()ג
390 ', עמ17 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ תשל"א מס4
.58 ' ס"ח התשס"א, עמ5
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ6
3
, כנוסחו ערב תחילת חוק50 הוראות סעיף
זה, הסתיימה לאחר יום כ"ב בתשרי
(.2023 באוקטובר7) התשפ"ד
שר העבודה, באישור ועדת העבודה
(2)
והרווחה של הכנסת, רשאי להאריך את
תקופת התחולה בתקופות נוספות של עד
שלושה חודשים כל תקופה.
– בסעיף זה
)ד(
:"החלטה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
הכרזה על מצב מיוחד בעורף
(1)
ג לחוק ההתגוננות9 לפי סעיף
;71951–האזרחית, התשי"א
הוצאת צו הקורא ליוצאי צבא
(2)
להתייצב לשירות מילואים לפי סעיף
המילואים,
שירות
לחוק8
;82008–התשס"ח
הכרזה על אירוע חירום
(3)
ב לפקודת90 אזרחי לפי סעיף
המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א–
;91971
"כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם
במוצרים,
הפליה
איסור
בחוק
בשירותים ובכניסה למקומות בידור
ולמקומות ציבוריים, התשס"א–
;102000
"שירות מילואים" – כהגדרתו בחוק שירות
."2008–המילואים, התשס"ח
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ7
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ8
.390 ', עמ17 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ תשל"א מס9
.58 ' ס"ח התשס"א, עמ10
4
ג1 , אחרי סעיף111993–בחוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת ילד(, התשנ"ג
יבוא:
.3
תיקון חוק דמי
מחלה )היעדרות
בשל מחלת ילד(
, עובד שבן זוגו1 מבלי לגרוע מהוראות סעיף
)א(
או הורהו האחר של ילדו משרת בכוחות הביטחון
וההצלה או שוהה בשירות מילואים בתקופת
תוקפה של החלטה על שעת חירום )להלן – תקופת
השירות של בן הזוג( יהיה רשאי להיעדר מעבודתו
עד שמונה ימי היעדרות נוספים בתקופת השירות
של בן הזוג בשל מחלת ילדו; בחישוב ימי
ההיעדרות לפי סעיף זה לא יובאו בחשבון ימי
.1 ההיעדרות שזקף העובד לפי סעיף
.ד1
"ימי מחלת ילד
לעובד שבן זוגו
משרת בכוחות
הביטחון או
במילואים בשעת
חירום
– בסעיף זה
)ב(
:"החלטה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי
(1)
,ג לחוק ההתגוננות האזרחית9 סעיף
;121951–התשי"א
הוצאת צו הקורא ליוצאי צבא
(2)
8 להתייצב לשירות מילואים לפי סעיף
;132008–לחוק שירות המילואים, התשס"ח
הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי
(3)
,[ב לפקודת המשטרה ]נוסח חדש90 סעיף
;141971–התשל"א
"כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם בחוק
איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה
למקומות בידור ולמקומות ציבוריים,
;152000–התשס"א
.134 ' ס"ח התשנ"ג, עמ11
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ12
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ13
.390 ', עמ17 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ תשל"א מס14
.58 ' ס"ח התשס"א, עמ15
5
"שירות מילואים" – כהגדרתו בחוק שירות
."2008–המילואים, התשס"ח
, אחרי סעיף2 , בסעיף162006–בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום , התשס"ו
( יבוא:2קטן )ב
.4 תיקון חוק הגנה על
עובדים בשעת
חירום
( לא יפטר מעסיק עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי־ביצוע העבודה3")ב
לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו, בתקופה שבה בן זוגו של העובד או הורהו
האחר של ילדו משרת בכוחות הביטחון וההצלה או משרת במילואים בתקופת
תוקפה של החלטה על שעת חירום; לעניין זה –
:"החלטה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
ג לחוק9 הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
(1)
;171951–ההתגוננות האזרחית, התשי"א
הוצאת צו הקורא ליוצאי צבא להתייצב לשירות מילואים
(2)
;182008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 לפי סעיף
ב לפקודת90 הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף
(3)
;191971–המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
,"כוחות הביטחון וההצלה" – כהגדרתם בחוק איסור הפליה במוצרים
בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים,
;202000–התשס"א
–"שירות מילואים" – כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח
."2008
מוקמת בזה קרן, אשר תפעל לסייע למשפחות של משרתי קבע בצבא
)א(
הגנה לישראל בתקופת תוקפה של החלטה על שעת חירום, במסגרת משרד
הביטחון.
.5
הקמת קרן סיוע
למשפחות משרתי
קבע בצבא הגנה
לישראל
מימוש הזכאות לסיוע מהקרן ייעשה לצרכים שיקבע שר הביטחון ולפי
)ב(
קריטריונים שיקבע.
.605 '; התשע"ד, עמ396 ' ס"ח התשס"ו, עמ16
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ17
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ18
.390 ', עמ17 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ תשל"א מס19
.58 ' ס"ח התשס"א, עמ20
6
פעילות הקרן תמומן מתקציב המדינה; תקציב הקרן ייקבע בתכנית
)ג(
נפרדת, בסעיף תקציב המשרד לשוויון חברתי, בחוק התקציב השנתי; לעניין
זה, "תכנית" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו
.211985–בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
.שר הביטחון יורה על סדרי עבודת הקרן
)ד(
– בסעיף זה
)ה(
:"החלטה על שעת חירום" – כל אחת מאלה
ג לחוק9 הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
(1)
;221951–ההתגוננות האזרחית, התשי"א
הוצאת צו הקורא ליוצאי צבא להתייצב לשירות מילואים
(2)
;232008– לחוק שירות המילואים, התשס"ח8 לפי סעיף
ב לפקודת90 הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף
(3)
".241971–המשטרה ]נוסח חדש[, התשל"א
ד ב ר י ה ס ב ר
( הביאה עימה קשיים2023 באוקטובר7) מלחמת "חרבות ברזל" שנפתחה בכ"ב בתשרי התשפ"ד
ואתגרים רבים לאזרחי ישראל.
,אחד האתגרים המשמעותיים הוא הכמות הרבה של המגויסים לכוחות הביטחון ולשירות מילואים
כאלו שמחרפים נפשם עבור העם והארץ.
בעורף, נותרים לבדם בנות ובני זוגם של המשרתים בכוחות הביטחון ובשירות מילואים, לעיתים עם
ילדים, לעיתים במצבים משפחתיים מורכבים לצד התמודדות משמעותית, לעיתים עד כדי בלתי אפשרית
בתחומים הנפשיים הכלכליים והרווחתים.
בני הזוג של המשרתים נדרשים להתמודד בתקופה מאתגרת זו לבדם עם נטל הבית ולעיתים אף
להתמודד עם יחס לא רצוי ממעסיקים, איום בפיטורים, חוסר התחשבות במצב ועוד.
לפיכך באה הצעת חוק זו בכדי לתת הגנה וסיוע ולעגן בחוק זכויות שיינתנו לבני ובנות זוגן של אנשי
כוחות הביטחון ומשרתים בשירות מילואים על מנת שיוקל עליהם ואפילו במעט בתקופה קשה זו, שככל
הנראה תמשך לעוד תקופה בלתי ידועה.
ולהרחיב את הזכות להיעדר מהעבודה בעת שירות1954–מוצע לתקן את חוק עבודת נשים, התשי"ד
.60 'ס"ח התשמ"ה, עמ21
.78 ' ס"ח התשי"א, עמ22
.502 ' ס"ח התשס"ח, עמ23
.390 ', עמ17 ' דיני מדינת ישראל ]נוסח חדש[ תשל"א מס24
7
(, כך שהזכות להיעדר תחול גם אם העובדת זכאית לקיצור יום6)()ג7 מילואים של בן הזוג לפי סעיף
העבודה בשל שעת הנקה או בשל משרת הורות. כן מוצע לקבוע כי הזכות להיעדר שעה אחת ביום תינתן
גם לבנות זוג של משרתי כוחות הביטחון וההצלה בעת מצב חירום.
ולהאריך את תקופת תשלום דמי1995–כן מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי ]נוסח חדש[, התשנ"ה
הלידה למי שילדה לפני או במהלך מלחמת חרבות ברזל ובן זוגה נמצא בשירות כוחות הביטחון וההצלה
או בשירות מילואים. מוצע כי מבוטחת כאמור שהשלימה תקופת אכשרה מלאה תהיה זכאית לתשלום
שבועות, ואילו מבוטחת שלא השלימה את מלוא תקופת 15 שבועות במקום26 דמי לידה בעבודה
שבועות. 8 שבועות, במקום11 האכשרה תהיה זכאית לתשלום דמי לידה לתקופה של
זכאות לשמונה1993–תיקון נוסף מבקש לקבוע בחוק דמי מחלה )היעדרות בשל מחלת ילד(, התשנ"ג
ימי מחלה ילד נוספים שאותם תוכל לממש בת זוג של מי שמשרת בכוחות ביטחון והצלה או בשירות
מילואים בתקופת שעת חירום.
לבסוף מוצע לקבוע כי תוקם קרן במשרד הביטחון למתן סיוע כספי למשפחות של משרתי קבע בצה"ל
בתקופת שעת חירום. הקרן תפעל ותעניק סיוע בתקופת חירום על פי קריטריונים וצרכים שיקבע שר
הביטחון. תקציב הקרן יהיה מקופת המדינה, תחת תקציב משרד הביטחון.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברות הכנסת יוליה מלינובסקי ופנינה
(.4250/25/תמנו )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.01.2024) י"ט בשבט התשפ"ד