הצעת חוק לדיון מוקדם
2198087 : מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתחנוך דב מלביצקי
יוזם:
______________________________________________
1011/25/פ
2022–הצעת חוק הרשויות המקומיות )בחירות( )תיקון – הגבלת הזכות להיבחר(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11965–בחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה
א –39 בסעיף
.1א39 תיקון סעיף
;"בכותרת השוליים, במקום "רשימת מועמדים" יבוא "בבחירות
(1)
",אחרי "לפי חוק זה" יבוא "ומועמד לא ישתתף בבחירות כאמור
(2)
ואחרי "במעשיה" יבוא "של הרשימה, או במעשיו של האדם, לרבות
התבטאויותיו";
:בסופו יבוא
(3)
תמיכה במאבק מזוין, של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד
(4)"
.".מדינת ישראל
– ב לחוק העיקרי39 בסעיף.2ב39 תיקון סעיף
;".בכותרת השוליים, אחרי "מנועה" יבוא "או מועמד מנוע
(1)
בסעיף קטן )א(, אחרי "חוק זה" יבוא " או מועמד בה", במקום "היא
(2)
רשימה המנועה" יבוא "מנועים", ואחרי "מנועה" יבוא "או מועמד מנוע – לפי
העניין";
"בסעיף קטן )ג(, אחרי "הרשימה" יבוא "או המועמד" ובמקום "לגביה
(3)
;"יבוא "לגביהם
."( אחרי "רשימה מנועה" יבוא "מועמד מנוע1)(בסעיף קטן )ה
(4)
ג לחוק העיקרי, בסעיף קטן )א(, בסופו יבוא "או לקביעת מועמד39 בסעיף
כמועמד מנוע.".
.3ג39 תיקון סעיף
.".ד לחוק העיקרי, אחרי "מועמדים" יבוא "או מועמד39 בסעיף.4ד39 תיקון סעיף
: יבוא121 )להלן – הפקודה(, אחרי סעיף2בפקודת העיריות.5
תיקון פקודת
העיריות
.248 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
המועצה רשאית, ברוב של ארבע חמישיות
)א(
מחבריה, להחליט להפסיק את כהונתו של חבר
מועצה אם קבעה שהתקיים בו, לאחר היבחרה של
(4) ( או3) ,(2)א39 אותה מועצה, האמור בסעיף
לחוק הרשויות המקומיות )בחירות(, התשכ"ה–
.1965
.א121"הפסקת כהונתו של
חבר מועצה
החלטה כאמור בסעיף קטן )א( תתקבל לפי
)ב(
הצעה של שלושה רבעים מחברי המועצה, מתוכם
אחוזים לפחות חברי מועצה בסיעות10
.(ג)ג149 האופוזיציה לפי ההסדר הקיים בסעיף
סעיף זה לא יחול בשנה שבה נערכות
)ג(
בחירות למועצה.
החלטת המועצה להפסיק את כהונתו של
)ד(
חבר המועצה טעונה אישור בית המשפט העליון.
פרטים לעניין החלטה על הפסקת כהונה לפי
)ה(
סעיף זה והדיון בה במועצה ובבית המשפט העליון
ייקבעו על ידי השר ושר המשפטים בתקנות
באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.".
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת החוק מבקשת ליישם הוראות בנוגע למועמד או לרשימת מועמדים בדומה לתנאים של סעיף
יסוד: הכנסת גם בבחירות לרשויות המקומיות. בנוסף, ההצעה מאפשרת מנגנון להדחת חברי -א' לחוק7
מועצה מכהנים, על בסיס תנאים אלו, תוך קיום הסדר מידתי, במסגרתו דרוש רוב מיוחד במועצת
הרשות, הסכמה של חברי האופוזיציה ואישור של בית המשפט העליון.
,האבסורד שבכהונתם של תומכי טרור, מאבק מזוין וגזענות כנגד מדינת ישראל ברשויות המקומיות
אשר בפעילותם למעשה מביעים תמיכה ונותנים רוח גבית לרצח יהודים וישראלים ומעשי אלימות
ושנאה, חורגים חריגה גסה מגבולות הנורמות האנושיות. אנשים שכאלו, מהווים חלק משדרת ההנהגה
של מדינת ישראל, אותה מדינה שהם תומכים במאבק נגדה ובגזענות כלפי אוכלוסיות שלה. במקביל,
אותם אנשים אף זוכים, בחסות הדין הישראלי לפרסום, הילה תקשורתית ועוד.
למען הסדר הטוב, נזכיר כי כל המתואר לעיל נעשה במקביל לכך ששלטונות מדינת ישראל מדברים על
"חבילת הרתעה" אשר תמנע את הרצח ופיגוע השנאה הבא.
.197 ', עמ8 ' דיני מדינת ישראל מס2
3
מן הראוי כי תומכי טרור, מאבק מזוין וגזענות כנגד מדינת ישראל, לא יוכלו לכהן כנבחרי ציבור
כאשר הם מביעים הזדהות עם מעשה אלים כנגדה והלכה למעשה ייצגו את אזרחי עירם ואף את המדינה
באירועים בינלאומיים.
יובהר, לראשי הרשות מקומית וחברי המועצה ישנה השפעה עצומה על תושבי הרשות שבראשה הוא
עומד ומשכך, יש לו את היכולת לבצע שינויים מרחיקי לכת בכל תחומי המחיה: ביטחון, תעסוקה,
תעבורה וכן הלאה.
העובדה כי אדם התומך בארגון טרור או מאבק מזוין או בגזענות או מביע הזדהות עם אלו, כנגד
אותם האזרחים שאותם הוא אמור לייצג ושיש לו את היכולת העצומה להשפיע על מרקם חייהם, יכול
כיום לכהן כחבר אותה רשות או אף להתמנות מטעמים קואליציוניים לסגנות הראשות ואף לראשה, הינה
מטרידה ומפחידה מאוד ויש לנבחרי הציבור במדינת ישראל את האחריות למנוע מתרחיש מבעית זה
מלהתממש.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג