הצעת חוק לדיון מוקדם
2198401 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1156/25/פ
2023–הצעת חוק עבודת נשים )תיקון – הארכת תקופת לידה והורות בתשלום(, התשפ"ג
– 6 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד.1
6 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ב
(1)
(, במקום "מחמישה עשר שבועות" יבוא "משישה עשר2) בפסקה
)א(
שבועות";
(, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר5) בפסקה
)ב(
שבועות ";
– (בסעיף קטן )ג
(2)
(, במקום "בשלושה שבועות" יבוא "בארבעה1) בפסקה
)א(
שבועות";
(, במקום "שלושת השבועות" יבוא "ארבעת2) בפסקה
)ב(
השבועות";
א(, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא "שישה עשר1)(בסעיף קטן )ח
(3)
."שבועות
( לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "חמישה עשר שבועות" יבוא1)()ד7 בסעיף
"שישה עשר שבועות".
.2
7 תיקון סעיף
– 21995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.3 תיקון חוק הביטוח
הלאומי
;" שבועות16" שבועות" יבוא15" (, במקום1)()א50 בסעיף
(1)
– (1)א51 בסעיף
(2)
.154 ' ס"ח התשי"ד, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
;"(, במקום "שלושה שבועות" יבוא "ארבעה שבועות1) בפסקה
)א(
."(, במקום "שבועיים" יבוא "שלושה שבועות2) בפסקה
)ב(
תחילתו של חוק זה ביום פרסומו, והוא יחול על עובדת או עובד שיצאו
לתקופת לידה והורות ביום תחילתו של חוק זה ואילך.
.4תחילה ותחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק עבודת נשים(, הקנה לאישה חופשת לידה שמכונה1954–חוק עבודת נשים, התשי"ד
כיום– תקופת לידה והורות, בת שנים עשר שבועות, מהם שישה שבועות או פחות לפני הלידה. בעקבות
עשרה ואישורן באופן חלקי הוארכה תקופת הלידה וההורות -שורת הצעות חוק שהונחו בכנסת השבע
עשרה הוארכה לעשרים ושישה שבועות. תנאים אלו חלים לגבי -לארבעה עשר שבועות ובכנסת השמונה
עובדת שלפני יציאתה לחופשת לידה עבדה שנים עשר חודשים לפחות אצל אותו מעסיק או באותו מקום
עבודה. אולם הזכאות המלאה לתשלום דמי לידה נותרה לגבי תקופה בת ארבעה עשר שבועות בלבד,
שהוארכה בכנסת העשרים לחמישה עשר שבועות. עובדת כאמור זכאית לוותר על יתרת תקופת הלידה
וההורות שמעבר לחמישה עשר שבועות אלה. לגבי עובדת שלא השלימה תקופת עבודה כאמור, תקופת
הלידה וההורות היא בת חמישה עשר שבועות.
מטרת התיקון המוצע היא לצעוד צעד נוסף לקראת התאמת תקופת הלידה וההורות שבעדה ישולמו
דמי לידה לתקופת הלידה וההורות שנקבעה על ידי המחוקק בחוק עבודת נשים. לפיכך מוצע להאריך את
תקופת מתן דמי הלידה מחמישה עשר שבועות לשישה עשר שבועות, וכן להאריך בשבוע נוסף את התקופה
שבעדה ישולמו דמי לידה למי שילדה יותר מילד אחד. שינוי תקופת הלידה וההורות שבעדה ישולמו דמי
לידה ושלא ניתן יהיה לוותר עליה הוא הכרחי, מסיבות אלו:
,ראשית, הכנסת נתנה דעתה לגבי אורך התקופה שבה חיוני כי ההורים או מי מהם יבלו עם תינוקם
אולם לא גיבתה זאת בתמיכה כספית לכל אורך התקופה. כך, הנטל הכלכלי של מימון תקופת הורות
חיונית זאת נופל על שכמם של ההורים. מן הראוי כי המדינה תיתן להורים את היכולת לממש את
זכאותם על ידי מתן תמיכה כספית בתקופה זאת. כל תקופה נוספת מהווה שיפור.
שנית, הורים רבים אינם יכולים להרשות לעצמם מבחינה כלכלית להאריך את תקופת הלידה
וההורות בלי שיקבלו דמי לידה. קיום החופשה הארוכה יותר רק למי שיכולים לממן זאת, מגדיל את
הפערים החברתיים. מוצע לפיכך לצמצם את הפער על ידי הוספת שבוע נוסף בו ישולמו דמי הלידה.
.שלישית, חשיבות תקופת ההורות בשנה הראשונה לחייו של התינוק מבוססת על מחקרים רבים
רביעית, משרד הבריאות ממליץ על הנקה בלעדית של תינוקות עד גיל חצי שנה ולהמלצה זאת יש לתת
ביטוי כלכלי.
, מדינות רבות בעולם ובעיקר באירופה מאפשרות תקופת לידה והורותOECD-חמישית, לפי מחקר ה
שאורכה שבעה עשר שבועות ולמעלה מזה, ראוי כי מדינה מערבית ומתקדמת כמו ישראל תציב עצמה
בשורה הראשונה בעניין זה.
לבסוף, מדינת ישראל משקיעה משאבים רבים במימוש הזכות להורות לפני ההיריון, בין היתר על ידי
3
,מימון טיפולי הפרייה. מן הראוי שיוקדשו יותר משאבים גם למימוש הזכות להורות לאחר שהילד נולד
כלומר הזכות לגדלו.
עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת-הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע
(, על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת 241/19/חברי הכנסת )פ
(, ועל ידי חברת הכנסת מיכל רוזין 3781/20/; פ3359/20/(, על ידי חברת הכנסת רחל עזריה )פ1135/20/)פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת 3987/20/; פ3986/20/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.379/21/מיכל רוזין )פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין
( 3159/24/( ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ2848/24/(, על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן )פ2012/24/)פ
(.987/25/ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מיכל שיר סגמן )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג