הצעת חוק לדיון מוקדם
2198299 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1123/25/פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – אחראי על קטין או חסר ישע לעניין חובת הדיווח(, התשפ"ג
א, בהגדרה "אחראי על קטין או368 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז
(, אחרי "של חסר ישע" יבוא "ובכלל זה מטפל1) חסר ישע", בפסקה
רפואי או נפשי, ובכלל זה איש דת שמייעץ לקטין או לחסר הישע", ואחרי-פרה
"מעשה כשר או אסור שלו;" יבוא "בפסקה זו, "מטפל נפשי" – כהגדרתו
א)א(;".347 בסעיף
.1א368 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, שעניינו הטלת1977– לחוק העונשין, התשל"ז26 התקבל בכנסת תיקון1989 בשנת
חובת דיווח על פגיעה והתעללות בקטינים ובחסרי ישע בידי האחראים עליהם. חקיקה זו נועדה להרחיב
את ההגנה על קטינים ועל חסרי ישע ולמנוע היעדר דיווח על מקרים קשים של התעללות בקטינים ובחסרי
ישע והיעדר טיפול בהם. החוק הקיים מטיל חובת דיווח כללית על כל אדם לדווח במקרה בו היה לו יסוד
סביר לחשוב כי זה מקרוב בוצעה עבירה בקטין או בחסר ישע בידי האחראי עליו. "אחראי" לצורך החוק
מוגדר כהורה, כמי שאחראי לצורכי מחייתו, בריאותו, חינוכו או שלומו של הקטין או חסר הישע, כבן
שנים, שהקטין או חסר הישע מתגוררים עמו 18 שנים או כאדם אחר שמלאו לו18 משפחה אחר שמלאו לו
או נמצאים עמו דרך קבע ושמתקיימים ביניהם יחסי מרות.
,רפואיים-המציאות מלמדת כי פגיעות מיניות המבוצעות פעמים רבות בידי עוסקים במקצועות פרה
מטפלים, רבנים או אנשי דת אחרים אינן מדווחות, לאור הקושי של הקטינים וחסרי הישע לפנות ולדווח
בשל מערכת היחסים המורכבת בינם לבין אותו גורם, אשר עשוי להוות דמות משמעותית ולהיות כתובת
חשובה עבור מי שבא להתייעץ איתו. לא פעם השפעתם של אותם גורמים מייעצים על קטינים או חסרי
ישע מגיעה לאותה רמה כשל הורה או כשל דמות סמכות אחרת שלה אחריות משמעותית כלפי הקטין, אף
שהמרות שלהם אינה מתורגמת למרות פורמאלית או לסמכות מובנית של אחריות לשלומו של הקטין.
בשל הקושי המיוחד לדווח במקרים אלו, ועל רקע החשיבות שבהטלת חובה שתאפשר את הרחבת ההגנה
על ציבור הקטינים וחסרי הישע, ראוי כי החוק יכיר בציבור העוסקים במקצועות הטיפוליים,
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ1
2
רפואיים ואנשי הדת כנמנים עם אלו האחראים לבריאותו, לחינוכו ולשלומו של הקטין או חסר-הפרה
הישע, כך שפגיעה מצדם תחייב דיווח מצד גורם שלישי לצורך הפסקתה המיידית.
מוצע בזאת, אם כן, להבהיר שגורמים מייעצים אלה נכללים בין הגורמים ה"אחראים על חינוכם
ושלומם" של קטינים וחסרי ישע לעניין חובת הדיווח על התעללות בקטין או בחסר ישע.
.הצעת החוק נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג
(.2967/24/( ועל ידי חברת הכנסת אבתיסאם מראענה )פ1034/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2967/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג