הצעת חוק לדיון מוקדם
2198332 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף עטאונה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
עופר כסיף
______________________________________________
1199/25/ פ
2023–הצעת חוק השכלה גבוהה חינם, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
–"חוק המועצה להשכלה גבוהה" – חוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח
;11958
"מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, מכללה
לחוק המועצה להשכלה גבוהה וכן מכללה1 אקדמית כהגדרתה בסעיף
או מוסד על תיכוני אחר שיקבע השר;
"תוכנית לימודים" – מסלול לימודים במוסד להשכלה גבוהה המזכה בקבלת
תעודה;
"תעודה" – תואר אקדמי, תעודת גמר על תיכונית, תעודת הוראה וכל תעודה
אחרת שיקבע השר.
;"השר" – שר ההשכלה הגבוהה והמשלימה
תושב ישראל זכאי למימון תוכנית לימודים אחת בשיעור שלא יעלה על גובה
שכר הלימוד של תוכנית הלימודים במוסדות שהמדינה משתתפת בתקציביהם
או בשיעור שלא יעלה על גובה שכר הלימוד של תוכנית הלימודים במוסד
להשכלה גבוהה לפי בחירתו, הנמוך מבניהם.
.2
זכאות להשכלה
גבוהה חינם
.191 ' ס"ח התשי"ח, עמ1
2
, לא תפחת ממשך2 תקופת הזכאות להשכלה גבוהה חינם, כאמור בסעיף
תכנית לימודים אחת כנהוג במוסד להשכלה גבוהה שבו לומד התושב לגבי
מסלול הלימודים שבו הוא לומד )להלן – משך מסלול הלימודים(, ולא תעלה
על משך שני מסלולי לימודים.
.3תקופת הזכאות
, ייקבע בתחום פעולה2 תקציב שנתי למימון תוכניות לימודים, כאמור בסעיף
נפרד בסעיף תקציב המשרד להשכלה הגבוהה והמשלימה בחוק התקציב
השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב
.21985–שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה
.4תקציב
השר ושר האוצר ממונים על ביצוע חוק זה, והם רשאים להתקין תקנות בנוגע
לביצועו.
.5ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
()ג( לאמנה2)13 מטרת הצעת חוק זו לממש את הזכות להשכלה גבוהה נגישה כמשמעותה בסעיף
הבינלאומית לזכויות כלכליות, חברתיות ותרבותיות, הקובע כי "יהא חינוך גבוה נגיש באותה מידה לכל,
יסוד יכולת בכל אמצעי מתאים, לרבות הנהגת חינוך חינם בשלבים.". חינוך והשכלה הם משאבים -על
יסודי ממומנים על ידי -ציבוריים הצריכים להיות נחלת הכלל. לפיכך, כשם שהחינוך היסודי והעל
המדינה, כך על המדינה לממן גם השכלה גבוהה. באופן דומה, מדינות רבות בעולם המערבי מממנות, או
לכל הפחות מסבסדות לימודי השכלה גבוהה.
לצד אי השוויון החברתי והכלכלי בחברה הישראלית, היעדר מימון שכר לימוד וסיוע לא מספק
לסטודנטים לאורך תקופת הלימודים, מביאים לכך שרק כשליש מבני הנוער שהתחנכו במדינה זוכים
ללמוד במערכת ההשכלה הגבוהה. הנתונים מראים כי שיעור בוגרי ההשכלה הגבוהה מישובים מבוססים
.2- ו1 , גבוה משמעותית משיעור הבוגרים מישובים באשכולות10- ו9 כלכליים-– אשכולות חברתיים
,הצעת חוק זו תוביל, באמצעות הנגשה שוויונית של ההשכלה הגבוהה, לתועלת אישית עבור הפרט
להגדלת רמת ההון האנושי בישראל, וכך גם לשיפור מצבה של החברה כולה. ללא השכלה גבוהה נגישה,
שוויונית, איכותית וחינמית, אי השוויון החברתי והכלכלי ימשיך להיות מונצח בחברה בישראל.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן
(, ועל שולחן הכנסת 3905/24/(, ועל ידי חבר הכנסת מופיד מרעי )פ2255/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1198/25/העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת3905/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.60 ' ס"ח התשמ"ה, עמ2
3
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג