הצעת חוק לדיון מוקדם
2198302 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יוסף עטאונה
יוזמים: חברי הכנסת
עאידה תומא סלימאן
איימן עודה
עופר כסיף
______________________________________________
1200/25/ פ
2023–הצעת חוק זכויות הסטודנט )תיקון – ייצוג הולם במוסדות אגודת הסטודנטים(, התשפ"ג
: יבוא20 , אחרי סעיף12007–בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז.1א21 הוספת סעיף
בקרב העובדים באגודת סטודנטים, ובכל
)א(
המשרות והתפקידים בכלל הדרגות והמקצועות,
בכל מחלקה ובכל פרויקט, יינתן ביטוי הולם,
בנסיבות העניין, לייצוגם של בני שני המינים ושל
בני האוכלוסייה הערבית; לעניין סעיף זה,
"האוכלוסייה הערבית" – לרבות האוכלוסייה
הדרוזית והצ'רקסית.
.א20 "ייצוג הולם בקרב
העובדים באגודת
סטודנטים
הוראות סעיף קטן )א( יעוגנו בתקנון אגודת
)ב(
."21 הסטודנטים כהגדרתו בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
"עקרון השוויון הוא עקרון יסוד במשפט הישראלי. עקרון זה אינו מתמצה באיסור אפליה, אלא מטיל
חובה לנקוט, במקרה הצורך, בפעולה אקטיבית להשגת שוויון מהותי. ההעדפה המתקנת אינה חריג
לעקרון השוויון, אלא נגזרת הכרחית ממנו ואחת הערובות המרכזיות להגשמתו..." – אלה היו דברי
(. 1.1503 'הפתיחה של הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בעניין ייצוג הולם למגזרים מסוימים )הנחיה מס
הנחיה לפיה בעת קביעת מינויים בשירות הציבורי יש לפעול למען קיום עקרון הייצוג ההולם.
לשם יישום עקרון הייצוג ההולם, התפתחה ברבות השנים מגמה של תיקוני חקיקה שנועדה לשפר את
המצב הקיים בכל הנוגע לייצוגן של קבוצות מסוימות )נשים, אנשים עם מוגבלות, בני האוכלוסייה
הערבית(, בקרב עובדי שירות המדינה בכל הדרגות ובכל המשרות. זהו נדבך נוסף וחיוני במגמה
המסתמנת בשנים האחרונות לפיה המחוקק והרשויות רואים חובה לפעול באופן יזום לשינוי המצב בו בני
קבוצות אלו אינם מצליחים להתקבל לשירות המדינה או להתקדם לדרגות בכירות, או לשניהם כאחד,
.320 ' ס"ח התשס"ז, עמ1
2
וזאת בין על רקע הפליה היסטורית ומתמשכת של בני קבוצות אלה, גישות סטריאוטיפיות וחסמים
אחרים להשתלבות שוויונית בשוק התעסוקה ובגופים מקבלי החלטות.
הצעת חוק זו נועדה להבטיח את ייצוגם של הסטודנטים הערבים במערך התפקידים שארגוני
הסטודנטים מקצים לניהולו התקין של הארגון המייצג של הסטודנטים. החשיבות בייצוג ההולם בארגוני
הסטודנטים נובעת בין היתר, מן הצורך בכך שבדרג הניהולי של הארגון יבואו לידי ביטוי צורכיהן
הייחודיים של כל הקבוצות, וכן למען הנחלת ערכים פלורליסטיים בארגון באופן שיביא לייצוגם של כלל
הסטודנטים. ארגוני הסטודנטים הם מעין רשות נבחרת המקצה את המשאבים של הסטודנטים כדי
לקדם את האינטרסים שלהם, ומכאן מוטלת החובה על המחוקק להתייחס לארגוני הסטודנטים כרשות
ציבורית המחויבת לעקרון הייצוג ההולם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג