הצעת חוק לדיון מוקדם
2198460 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
עאידה תומא סלימאן
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
1629/25/פ
2023–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הוראות לעניין עקרת בית(, התשפ"ג
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
–238 בסעיף
.1
238 תיקון סעיף
– ",בהגדרה "עקרת בית", המילים "שבן זוגה מבוטח לפי פרק זה
(1)
;יימחקו
בהגדרה ""עובד מבוטח", "עובדת מבוטחת"", בכל מקום, במקום
(2)
.""עקרת בית ואלמנה" יבוא "אלמנה
")ט( לחוק העיקרי, במקום "עקרת בית ואלמנה בת קצבה כהגדרתן335 בסעיף
יבוא "אלמנה בת קצבה כהגדרתה".
.2
335 תיקון סעיף
_______ לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום335 תחילתו של סעיף
)א(
)להלן – יום התחילה(.
.3
תחילה והוראות
מעבר
– לחוק העיקרי244 על אף האמור בסעיף
)ב(
שנים לפחות וטרם62 עקרת בית שערב יום התחילה מלאו לה
(1)
החלה לקבל קצבת אזרח ותיק כמשמעותה בחוק העיקרי, תהיה זכאית
לחוק העיקרי בניכוי מינימום דמי244 לסכום הקצבה לפי סעיף
הביטוח שהיה עליה לשלם לפי החוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, עבור
חודשים מיום התחילה;60 ענף הזקנה בלבד במשך תקופה של
שנים וטרם מלאו לה58 עקרת בית שערב יום התחילה מלאו לה
(2)
לחוק העיקרי244 שנים תהיה זכאית לסכום הקצבה לפי סעיף62
,בניכוי מינימום דמי הביטוח שהיה עליה לשלם לפי החוק העיקרי
כנוסחו בחוק זה, עבור ענף הזקנה בלבד במשך מספר חודשים השווה
חודשים ובין מספר החודשים שבהם שולמו בעדה דמי60 להפרש שבין
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
. המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה
2
.ביטוח לאומי לפי הוראות החוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה
ד ב ר י ה ס ב ר
"עקרת בית" הוא כינוי שהיה מקובל לנשים אשר השקיעו את מרבית שנותיהן במשימות אשר החברה
בישראל עדיין לא מכירה בערכן הכלכלי – גידול ילדות וילדים ועבודות הבית המרובות. עקרת הבית היא
מי שלא עבדה מחוץ לבית ולכן לא קיבלה משכורת, ופרנסתה היא למעשה הכנסתו של בן זוגה והיא תלויה
בו כלכלית.
)להלן – חוק הביטוח הלאומי(, קובע כי לנשים1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
אלה יינתן פטור מדמי ביטוח לאומי, אולם נמנעת מהן הזכות, הנתונה לכל האזרחיות והאזרחים
בישראל, לקבלת קצבת אזרח ותיק בגיל פרישה.
רוב עקרות הבית הן נשים מבוגרות, אשר גם בזקנתן סובלות מתלות כלכלית מוחלטת בבן זוגן. כך
נגרם לנשים עוול כפול: הן גם לא קיבלו מעולם כל גמלה על עבודתן במשק הבית וגידול הילדות והילדים,
גם לא היה "מעסיק" שישלם עבורן דמי ביטוח לאומי והן גם נותרות בלא סעד סוציאלי בערוב ימיהן.
הצעת חוק זו נועדה לתקן עוול היסטורי זה ולאפשר לאותן נשים לקבל קצבת אזרח ותיק. חוק
חודשים בעשר 60 הביטוח הלאומי קובע תקופת אכשרה לקבלת קצבת אזרח ותיק של עבודה במשך
השנים שקדמו לגיל הפרישה. לפיכך מוצע לקבוע כי כל "עקרת בית" תקבל קצבת אזרח ותיק מגיל פרישה
בניכוי מינימום דמי הביטוח הלאומי שהיה עליה לשלם עבור ענף הזקנה בלבד לו היתה נדרשת לשלמה
חודשים. זוהי אמנם הוצאה, אך זהו תיקון של עוול היסטורי ושינוי השיטה הבעייתית הקיימת. 60 למשך
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן
( ועל שולחן 905/23/; פ960/22/; פ5298/20/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(, על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין 1172/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי )פ
(.2939/24/( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת )פ2773/24/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1172/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג