הצעת חוק לדיון מוקדם
2197470 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
______________________________________________
1290/25/ פ
2023–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית(, התשפ"ג
– ב173 , בסעיף1בפקודת העיריות.1ב173 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(1)
בקרב עובדי עירייה, בכלל המשרות והדירוגים, יינתן ביטוי
")א(
הולם, בנסיבות העניין, לייצוגם של מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו
באתיופיה או שהוא בן האוכלוסייה הערבית או בן העדה הדרוזית או
ייצוג הולם(; הוראות סעיף זה יחולו לגבי בני- הצ'רקסית )בסעיף זה
האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית בעירייה שבתחומה
למעלה מעשירית מהתושבים אך לא יותר ממחציתם הם בני
האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית לפי העניין.";
(, במקום "של בן העדה הדרוזית" יבוא "של2)(בסעיף קטן )ו
(2)
."האוכלוסייה הערבית או בן העדה הדרוזית או הצ'רקסית
ד ב ר י ה ס ב ר
( נכתב כי "בכל הרשויות המקומיות )המעורבות2008 בדוח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת משנת
שמסרו נתונים, פרט לחיפה, שיעור הערבים בכלל העובדים נמוך במידה ניכרת משיעורם באוכלוסייה".
אומנם הראה שיפור קל בנתונים, אך הראה שרוב 2018-מחקר נוסף של המכון הישראלי לדמוקרטיה מ
הערים המעורבות עדיין רחוקות מאוד מהלימה של אחוז האוכלוסייה הערבית לייצוגם בעיריות. כך
13% מתושבי לוד הם ערבים עם30% , ייצוג בעירייה20% מתושבי עכו הם ערבים עם רק31% ,למשל
ייצוג בעירייה. 5%- מתושבי נוף הגליל הם ערבים עם פחות מ24%-ייצוג בעירייה, ו
בדרגי קבלת ההחלטות המצב עגום עוד יותר. את חלק הארי של הדרגים הבכירים בעיריות מעורבות
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
( מכלל התפקידים הבכירים )מנכ"ל, יועמ"ש, מבקר העירייה, גזבר ומהנדס5%-מאיישים יהודים. רק כ
ידי ערבים, כשברוב העיריות אין ייצוג כלל לערבים בתפקידים הנ"ל.-בערים המעורבות מאוישים על
ייצוג וההדרה מתפקידי ניהול של-מחקרים אקדמיים רבים ביססו שישנו קשר ישיר בין תת
אוכלוסיות מיעוט ברשויות המקומיות, לבין ההזנחה של השכונות בערים הללו ולמתחים שנוצרים בין
ערבית בישראל, אבל עירייה -הרוב למיעוט בעיר. הערים המעורבות הן התקווה הגדולה לשותפות יהודית
שאין בה ייצוג של החברה הערבית לא תהיה קשובה לצרכיה, ותמשיך לייצר תחושת ניכור בקרב אזרחיה.
מטרת הצעת החוק היא לחייב ייצוג הולם לכלל אזרחים הערבים בקרב עובדים בעיריות בכלל
הדרגים, וזאת בדומה להוראות החוק הקיימות לגבי נשים, אנשים עם מוגבלויות, בני העדה האתיופית
והאוכלוסייה הדרוזית.
זועבי-הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת ג'ידא רינאוי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי 2252/24/וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.1102/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1102/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג