הצעת חוק לדיון מוקדם
2197616 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
______________________________________________
1187/25/פ
,(הצעת חוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל( )תיקון – הפחתת ריבית פיגורים על חוב חלוט
2023–התשפ"ג
– ג12 , בסעיף11995–בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה.1ג12 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )ג
(1)
;"במקום "תיווסף" יבוא "ייווספו
)א(
במקום הסיפה החל במילים "תוספת פיגור בשיעור
)ב(
עשרים וחמישה אחוזים" יבוא "הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק
, עד למועד הגשת21961–פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
( ומהמועד האמור ואילך1בקשה לביצוע כאמור בסעיף קטן )ג
)ב(5 תיווסף לחוב החלוט ריבית פיגורים כמשמעותה בסעיף
";1961–לחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
( בעל זיכיון יגיש בקשה לביצוע חוב חלוט שלא שולם1")ג
במועד האמור בסעיף קטן )ג( )בסעיף זה – בקשה לביצוע(,
לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1'במסלול המקוצר לפי פרק א
, ובלבד שחוב חלוט כאמור לא ייגבה במסלול הרגיל."31967
ב, במקום סעיף קטן4 , בסעיף42000–בחוק נתיבים מהירים, התש"ס
)ב( יבוא:
.2
תיקון חוק נתיבים
מהירים
.490 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
.192 ' ס"ח התשכ"א, עמ2
.116 ' ס"ח התשכ"ז, עמ3
.199 ' ס"ח התש"ס, עמ4
2
בסעיף זה, "מלוא החוב החלוט" – החוב החלוט בתוספת הפרשי
")ב(
ג)א( לחוק כביש אגרה, כפי12 הצמדה וריבית פיגורים כהגדרתם בסעיף
לחוק זה."5 שהוחל בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
,( )להלן – חוק כביש אגרה1995–לפי המנגנון הקבוע בחוק כביש אגרה )כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
לגבי חיוב בריבית של חוב חלוט שלא שולם בגין נסיעה בכביש אגרה, תיווסף לחוב חלוט תוספת פיגור של
מהחוב החלוט או מחלקו. תוספת זו אינה קיימת בדברי חקיקה אזרחיים אחרים. אין כל הצדקה 25%
מן החוב, והדבר יוצר משטר ריבית יוצא דופן ביחס ליתר החובות שלגביהם25% בתוספת פיגור של
מתקיים מנגנון של תוספת הפרשי הצמדה וריבית.
מהחוב אינה מייעלת את גביית החוב. בפועל, מוטלת ריבית "מנופחת" על25% תוספת פיגורים של
כתפי האזרח. קביעת הסדר זה אינו תורם לגבייה יעילה של החוב ולא מסייע לאזרח לשלם את חובו, אלא
מכביד עליו.
, שעניינו בהצעת חוק כביש אגרה1998 ביוני29 לא זו אף זו, בפרוטוקול דיון ועדת הכלכלה מיום
, ציין אחד מנציגי הממשלה כי ההצעה לקבוע ריבית בשיעור של 1995–)כביש ארצי לישראל(, התשנ"ה
מהחוב החלוט, היא "טובה בתנאי האינפלציה הנוכחיים, בתנאי האינפלציה של לפני עשרים שנים 25%
זה היה מגוחך". אם כך, ניתן לראות כי שיעור הריבית שנקבע בחוק, התבסס על שיעור האינפלציה
אינם רלוונטיים היום בשל צמיחת ערך הכסף ומחירי 1998 . נתוני האינפלציה לשנת1998 הרלוונטי לשנת
על חוב חלוט.25% השוק. בהתאם לכך, ישנה השפעה ניכרת להוספת ריבית של
לחוק ההוצאה1'מוצע לקבוע כי חוב חלוט לפי חוק כביש אגרה ייגבה במסלול המקוצר לפי פרק א
. הגבייה במסלול המקוצר תביא לחיסכון בעלויות המוטלות על האזרח בגביית חוב 1967–לפועל, התשכ"ז
חלוט במסלול הרגיל. מטרת ההסדר המוצע לאפשר לאזרח לשלם את חובו בערכים הקרובים לערך
( )פיקוח 126 'הריאלי של החוב. מנגנון דומה הוצע בהצעת חוק ממשלתית לתיקון פקודת התעבורה )מס
.2018-על תשלום דמי נסיעה באוטובוסים(, התשע"ט
, כדי להחיל את ההסדר המוצע גם על2000–כמו כן, מוצע לתקן את חוק נתיבים מהירים, התש"ס
נתיבים מהירים )דוגמת הנתיב המהיר בכניסה לתל אביב(.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה
(, 330/24/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי )פ413/23/אבוטבול )פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן ח'טיב 2130/24/על ידי חבר הכנסת מנסור עבאס וקבוצת חברי כנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת 2385/24/יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ויוסף טייב 3358/24/)פ
(.667/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת667/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(02.01.2023) ט' בטבת התשפ"ג