הצעת חוק לדיון מוקדם
2198497 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אימאן ח'טיב יאסין
יוזמים: חברי הכנסת
מנסור עבאס
ווליד טאהא
______________________________________________
1367/25/ פ
2023–הצעת חוק ארוחה יומית לתלמיד )תיקון – הרחבת תחולת החוק(, התשפ"ג
– 1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12005–בחוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס״ה.1
1 תיקון סעיף
:אחרי ההגדרה "גן חובה" יבוא
(1)
ימים; במניין ימי3 ""חופשה" – חופשה ממוסד חינוך שנמשכת מעל
חופשה כאמור יחושבו גם ימי שבתון, ערבי שישי וערבי חג שאין
בהם לימודים;";
:אחרי ההגדרה "מוסד חינוך" יבוא
(2)
,( לחוק הגנה על בריאות הציבור )מזון2 "״מזון״ – כהגדרתו בסעיף
;22015–התשע״ו
"מזון בריא״ – מזון העומד בהמלצת אגף התזונה של משרד הבריאות
ומבוסס על תזונה ים תיכונית;".
לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "במוסדות חינוך" יבוא2 בסעיף
"בעבור תלמידים במוסדות חינוך".
.2
2 תיקון סעיף
– א לחוק העיקרי2 בסעיף.3א2 תיקון סעיף
:במקום סעיף קטן )א( יבוא
(1)
כל תלמיד הלומד במוסד חינוך יהא זכאי לארוחה יומית; מתן
״)א(
הארוחות יחל לא יאוחר מיום א׳ בחשוון בכל שנת לימודים.״;
."(בסעיף קטן )ב(, אחרי "כאמור בסעיף קטן )א(" יבוא "או )ג
(2)
:במקום סעיף קטן )ג( יבוא
(3)
.70 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
.749 ', עמ36 ' ד"י מס2
2
תלמיד שמשפחתו נקבעה כמשפחה הנזקקת לתמיכה לפי חוק
״)ג(
זה, זכאי לארוחה חמה במהלך חופשה ממוסד חינוך.״;
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(4)
ארוחה חמה לתלמיד במהלך חופשה ממוסד חינוך תינתן במרכז
")ד(
תרבות נוער וספורט או בכל מוסד עירוני אחר שמתקיימת בו פעילות
בחופשה; רשות מקומית בה לא נערכות פעילויות בחופשה – תספק את
הארוחה במקום מתאים אחר, שיפורסם באתר האינטרנט של הרשות.
ארוחה חמה לתלמיד במהלך חופשה ממוסד חינוך, תינתן בכל
)ה(
יום מימי החופשה, לרבות בימי חול המועד ובערבי חג, ולמעט בחגים
וימי שבתון."
: לחוק העיקרי יבוא3 במקום סעיף.4
3 החלפת סעיף
במסגרת מפעל ההזנה יקבלו התלמידים
)א(
ארוחה חמה אחת ביום בהתאם לתפריט המבוסס
על מזון בריא.
.3
"תפריט לארוחה
חמה
התפריט ייקבע על ידי ועדה שימנה שר
)ב(
הבריאות, ואלה חבריה )להלן – הוועדה(:
;חבר שהוא תזונאי
(1)
;חבר שהוא רופא משפחה
(2)
חבר שהוא נציג משרד הרווחה
(3)
;והשירותים החברתיים
חבר שהוא נציג משרד החקלאות
(4)
;ופיתוח הכפר
.חבר שהוא נציג משרד החינוך
(5)
הוועדה תקבע את התפריט, בין השאר
)ג(
בהתחשב בהמלצות אגף התזונה במשרד הבריאות
ובתקנות לפיקוח על איכות המזון ולתזונה נכונה
, ותוך הקפדה על32018–במוסדות חינוך, התשע"ט
תזונה ים תיכונית הכוללת את כל אבות המזון
ומותאמת לצרכי הילדים, גילם ותרבותם; תפריט
ההזנה יפורסם באתר משרד החינוך.
.762 ' ס"ח התשע"ד, עמ3
3
השר רשאי לקבוע כללים לעניין קביעת
)ד(
התפריט על ידי הוועדה."
. לחוק העיקרי – בטל4 סעיף.5
4 ביטול סעיף
– לחוק העיקרי5 בסעיף.6
5 תיקון סעיף
בכל מקום, אחרי "לארוחה יומית" יבוא "או לארוחה חמה במהלך
(1)
;"חופשה
:אחרי סעיף קטן )ד( יבוא
(2)
–)א( לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה13 על אף האמור בסעיף
")ה(
, כספים אשר נותרו בחשבון הבנק בסופה של כל שנת לימודים,41985
יוחזרו לתלמידים שמהם נגבו, או ינוכו מהתשלום שעליהם לשלם
בשנת הלימודים שלאחריה, במועד ובאופן שיקבע השר, באישור ועדת
החינוך והתרבות של הכנסת.
לא השתתפה רשות החינוך המקומית במימון מפעל ההזנה
)ו(
כאמור בסעיף קטן )ב(, רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם השר ולאחר
ששמע את רשות החינוך, להפחית מהסכומים שיש להעבירם מתקציב
המדינה לאותו גוף לפי כל דין.
)ו( יחול, בשינויים המחויבים, אף- האמור בסעיפים קטנים )ה( ו
)ז(
אם לא הייתה רשות החינוך המקומית רשות מקומית, בהתאם לאמור
א לחוק לימוד חובה."1- ו1 בסעיפים
ד ב ר י ה ס ב ר
ביטחון תזונתי הוא האפשרות לצרוך באופן סדיר מזון הכולל את כל רכיבי התזונה הנדרשים
להתפתחות תקינה ולבריאות האדם. לפי סקר הביטחון התזונתי האחרון שפרסם המוסד לביטוח לאומי,
ביטחון תזונתי -ביטחון תזונתי, וכמחציתן חיו באי- מהמשפחות בישראל חיו באי18%- כ2016 בשנת
(. 8.8%) ניכר
חוק ארוחה יומית לתלמיד נועד להתמודד עם בעיה זו ולקיים מפעל הזנה במוסדות חינוך בעבור
תלמידים בגן חובה ובבית ספר יסודי שהוחלו בהם ימי חינוך ארוכים. ביישובים אלה, התלמידים
במוסדות חינוך אמורים לקבל ארוחה יומית בכל יום לימוד ארוך לפי הקבוע בחוק, כאשר תקצוב
כלכלי -התכנית מוטל על הרשות המקומית, ומשרד החינוך משתתף במימון ההזנה בהתאם למדד החברתי
של הרשות המקומית.
63%-( רק כ2019/20) על פי משרד החינוך, כפי שמסר למרכז המחקר והמידע של הכנסת, בשנת תש״ף
מהתלמידים הזכאים ליום חינוך ארוך קיבלו ארוחה חמה בבית הספר. כלומר – יותר משליש מתוך
.60 ' ס"ח תשמ"ה, עמ4
4
. התלמידים הזכאים לא קיבלו ארוחה לפי החוק304,000
הצעת חוק זו מבקשת להרחיב את מפעל ההזנה בבתי הספר ולקבוע כי כל תלמיד במוסד חינוך יהא
זכאי לארוחה יומית, כך שתובטח לכל ילד ארוחה מזינה אחת לפחות ביום. כמו כן, מוצע שתלמידים
הנזקקים לתמיכה יקבלו ארוחה חמה גם בחופשה.
על מנת להבטיח כי המזון לילדים יהיה מזין וטעים, מוצע כי הרכב התפריט ייקבע על ידי ועדה שימנה
שר הבריאות, ובה תזונאי, רופא משפחה, נציג משרד הרווחה והביטחון החברתי, ונציג משרד החקלאות
ופיתוח הכפר )ונציג נוסף(. הוועדה תקבע את התפריט בהתאם להמלצות משרד הבריאות ובהתאם לאופיו
התרבותי של כל רשות חינוך מקומית או מוסד חינוך.
על מנת להבטיח כי תקציבי ההזנה ינוצלו במלואם, מוצע שעודפי תקציב יועברו לשנת הכספים
העוקבת, וכי המדינה תהיה רשאית לקצץ את סכומי התמיכה לרשויות מקומיות שלא השתתפו בתקציבי
ההזנה כקבוע בחוק.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי
(.189/25/; פ3920/24/חברת הכנסת נעמה לזימי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת189/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג