הצעת חוק לדיון מוקדם
2198091 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
משה סעדה
יוזמים: חברי הכנסת
שמחה רוטמן
דני דנון
______________________________________________
3175/25/ פ
הצעת חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה )תיקון – הגנה על סמלי הנצחה
2023–ומורשת(, התשפ"ג
–בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
, האמור בו יסומן ")א(" ובסופו יבוא:40 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף11998
.1
52 תיקון סעיף
."11לא יחלל אדם אתר לאומי ולא יפגע בו בדרך אחרת כלשהי
")ב(
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )א( יבוא57 בסעיף.2
57 תיקון סעיף
,)ב(, אף אם לא נגרם נזק בלתי הפיך52 )ב( או40 ( העובר על הוראות סעיף1")א
דינו – מאסר שנתיים."
:א יבוא לחוק העיקרי יבוא57 אחרי סעיף.3ב57 הוספת סעיף
חילל אדם אתר הנצחה ממלכתי, אתר
)א(
הנצחה חילי או אתר הנצחה מקומי, שעניינו
הנצחת חלל מערכות ישראל או חלל פעולות
איבה )בסעיף זה – חלל(, רשאי בית המשפט לפסוק
לחובת המחלל, לבקשת תובע שהוא קרוב משפחה
של החלל, פיצויים בלא הוכחת נזק בשיעור שלא
שקלים חדשים.120,000 יעלה על
ב57
"חילול אתר
הנצחה – עוולה
אזרחית
לא יחויב מחלל בשל אותו מעשה החילול
)ב(
בפיצוי בלא הוכחת נזק לפי סעיף זה יותר מפעם
אחת.
.202 ' ס"ח התשנ"ח, עמ1
2
תובע יודיע על הגשת תביעה לראש אגף
)ג(
משפחות והנצחה במשרד הביטחון; הוגשה תביעה
לפי סעיף זה, יפרסם ראש האגף הודעה על הגשת
התביעה ועל המועד האחרון להצטרפות לתביעה
באתר האינטרנט של משרד הביטחון.
– "בסעיף זה, "קרוב משפחה
)ד(
;בן זוג
(1)
;בן או בת
(2)
;הורה
(3)
;הורי הורה
(4)
;אח או אחות
(5)
.דוד או דודה
(6)
פיצוי שנפסק לפי סעיף זה ישולם במלואו
)ה(
לקרובי משפחה שהם בדרגת הקרבה הגבוהה יותר
לחלל, או לקבוצת החללים, לפי סדר פירוטם
בסעיף קטן )ג(.
בקביעת שיעור הפיצוי רשאי בית המשפט
)ו(
להביא בחשבון את מידת ביזוי אתר ההנצחה ואת
נסיבות מעשה הפגיעה.
פיצוי לפי סעיף זה יינתן בנוסף לכל פיצוי
)ז(
שהתובע זכאי לו לפי כל דין.
שר המשפטים יתקין תקנות בדבר סדרי
)ח(
הדין בתביעה לפי סעיף זה, לרבות לעניין אופן
חלוקת סכום הפיצוי בין קרובי החלל, או קבוצת
חללים, שהם בני אותה דרגת קרבה.
ד ב ר י ה ס ב ר
.הצעת חוק זו מבקשת לקבוע הסדר פלילי ברור בגין פגיעה באתרי מורשת, אנדרטאות ומבני הנצחה
בנוסף, מוצע לקבוע הסדר נזיקי המזכה קרובי משפחה של חללי מערכות ישראל ופעולות איבה בפיצויים
בלא הוכחת נזק, בגין השחתת אתר הנצחה שהוקם לזכר יקירם שנפל.
בשנים האחרונות התגברו אירועי השחתה של אתרי הנצחה לזכר אירועים מכוננים בהתפתחות
היישוב בארץ ישראל, ולזכר לוחמים שנפלו בהגנה על הארץ וחללי פעולות איבה. תופעת חילול האתרים
3
פוגעת עמוקות ברגשות הציבור בשני מישורים: האחד – פגיעה במישור הפרטי, הנגרמת למשפחות
החללים שאתר ההנצחה לזכר יקיריהם הושחת; השני – פגיעה בכלל הציבור במובן של חילול מורשת
הקרב וההתיישבות המהווים עבורו סמלים לאומיים חשובים.
ברם, למרות חומרת המעשים והשלכותיהם, הדין הקיים אינו מרתיע דיו מפני ביצוע מעשים אלו
ואינו מספק מענה ענישתי הולם לאחר מעשה. הצעת חוק זו מבקשת לתקן זאת, הן במישור הפלילי והן
במישור הנזיקי.
במישור הפלילי – מוצע לקבוע עונש בגין חילול אתר בהתנהגות, אף ללא גרימת נזק, זאת במקביל
)א( בגין חילול שתוצאתו נזק; בנוסף, מוצע להשוות את רף הענישה בגין חילול 57 לעונש הקבוע בסעיף
והשחתת אתרים לאומיים לזה הקבוע בגין חילול אתרי הנצחה.
במישור הפרטי – מוצע להכיר בפגיעה באתרי הנצחה שהוקמו לזכר חללי מערכות ישראל או חללי
פעולות איבה, כעוולה אזרחית עצמאית כנגד בני המשפחות של אותם חללים. בהתאם לכך, מוצע לקבוע
שקלים חדשים בגין 120,000 מסלול תביעה אזרחית שבסופו יפסוק בית המשפט פיצוי שלא יעלה על
מעשה פגיעה כאמור, אף בלא הוכחת נזק, זאת בנוסף לכל פיצוי המגיע לאתר הנצחה או לקרובי משפחות
החללים בגין שיקום האתר לאחר הפגיעה, או בגין נזקים אחרים שנגרמו כתוצאה מכך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.03.2023) ז' בניסן התשפ"ג