הצעת חוק לדיון מוקדם
2198799 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מרדכי ביטון
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
1386/25/ פ
2023–הצעת חוק חינוך פיננסי, התשפ"ג
חוק זה נועד להקנות לתלמידים בבתי ספר ידע עיוני ומעשי בתחום החינוך
הפיננסי לקידום אוריינות פיננסית בקרב התלמידים.
.1מטרה
– בחוק זה.2הגדרות
;11949–"בית ספר" – מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט
;"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר
."השר" – שר החינוך
השר יכין תוכנית לימודים לחינוך פיננסי ולקידום אוריינות פיננסית בקרב
תלמידים, שילמד כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתוכנית;
תוכנית כאמור תכלול מתן ידע וכלים על המערכת הכלכלית והסוציאלית של
מדינת ישראל ושוק העבודה, מבנה תקציב המדינה, זכויות לפי חוק הביטוח
, זכויות עובדים והזכות להתאגד21995–הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
באיגוד עובדים, שירותי המערכת הבנקאית, צרכנות נבונה, הזכות לפנסיה
הוגנת וכן עידוד חשיבה ביקורתית והבנה של מערכת החובות והזכויות של
האזרחים מול המדינה.
.3
תוכנית בנושא
חינוך פיננסי
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.4ביצוע ותקנות
תוכן לראשונה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו3 תוכנית לפי הוראות סעיף
של חוק זה.
.5תוכנית ראשונה
חוק זה יוחל בהדרגה החל בשנת הלימודים התשפ"ד, על בתי ספר על פי
קביעת השר, ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים
התשפ"ז.
.6החלה בהדרגה
.287 ' ס"ח התש"ט, עמ1
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ2
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בישראל לא ניתן חינוך פיננסי ובמערכת החינוך אין למידה בנושאים הקשורים למערכת החובות והזכויות
של האזרח מול המדינה. הידע המועט הקיים בקרב ילדים ובני נוער בנושאים אלה נרכש בסביבה הביתית
והחוץ בית ספרית. ידע זה לוקה בחסר, בין היתר בעניין תקציב המדינה, ביטוח לאומי, פנסיה והיבטים
נוספים שנקבעים על ידי הממשלה ומשפיעים באופן ישיר על חיי האזרחים. על מנת לעודד ילדים ובני נוער
לחשיבה ביקורתית ולקיחת אחריות, יש להקנות להם את הידע והכלים להבנת המערכת הכלכלית
והסוציאלית על כל היבטיה.
בחן את רמת הידע2012 סקר אוריינות פיננסית של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שנערך בשנת
ומצא כי רמת האוריינות הפיננסית OECD-הפיננסי בישראל בהשוואה לממוצע במדינות החברות ב
בישראל נמוכה מהממוצע במרבית הקטגוריות. ממשלת ישראל הכירה בחשיבות של הגברת החינוך
הפיננסי שכאמור אינו קיים כיום במערכת ואף הקימה מחלקה לחינוך פיננסי במשרד האוצר מתוקף
OECD- בנושא "הגברת החינוך הפיננסי בישראל"(. מדינות ה3926 'החלטת ממשלה )החלטת ממשלה מס
רואות את האוריינות הפיננסית כאחד מכישורי החיים ההכרחיים ועל כן מקדמות תוכניות לחינוך פיננסי
לילדים ונוער במטרה להקנות לציבור אוריינות פיננסית. ברוח זו גיבשה המחלקה לחינוך פיננסי במשרד
האוצר רשימת מיומנויות ליבה באוריינות פיננסית לילדים ונוער בישראל.
,לאור האמור, הצעת חוק זו נועדה לקבוע שבכל מוסד חינוך החל מהגיל הרך ועד לחטיבה העליונה
תהיה חובה להעביר לתלמידים תוכנית לימודים לקידום אוריינות פיננסית. מטרתה של התוכנית אינה
קידום הבנה של נושאים כלכליים וכלים לניהול תקציב גרידא, אלא גם מתן אפשרות לילדים ובני נוער
להכיר ולהבין את התנהלות המדינה מבחינה כלכלית וסוציאלית כך שיהיו מסוגלים לבקר ולאתגר אותה
ובו זמנית גם לעמוד על זכויותיהם וחובותיהם מולה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר
(, ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי 1972/24/( ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן )פ687/24/זנדברג )פ
( ועל ידי חבר הכנסת יואב בן 304/25/חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.306/25/צור )פ
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת יוליה
( ועל ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי 688/24/מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת )פ
(. 1430/24/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת306/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג