הצעת חוק לדיון מוקדם
2198817 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתמיכאל מרדכי ביטון
יוזם:
______________________________________________
1432/25/פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )צדק חלוקתי בכל הרשויות המתוקצבות במדינת ישראל
2023–התשפ"ג
:ב, אחרי סעיף קטן )ז( יבוא9 , בסעיף1בפקודת העיריות.1ב9 תיקון סעיף
הוראות סעיף זה יחולו לגבי כל הרשויות המקומיות המתוקצבות
")ח(
בתקציב המדינה."
ד ב ר י ה ס ב ר
הרשויות המקומיות מעניקות לתושביהם שירותים רבים ומגוונים. מימונם של שירותים אלה
מתאפשר, כלל ועיקר, מכספי המסים שהן גובות. אף על פי כן, ארנונה למגורים הנגבית על ידי הרשויות
המקומיות היא לרוב "ארנונה גרעונית", כלומר, ארנונה אשר אין בה כדי לכסות את העלות של
השירותים המסופקים לתושב.
כדי להתגבר על הפער כאמור, נעזרות הרשויות במשאב המרכזי שבו הן מחזיקות והוא הארנונה
לעסקים אשר מהווה עבורן הכנסה משמעותית. דא עקא, הדבר מביא להגדלת הפערים בחברה כולה שכן
רשויות מקומיות הנעדרות הכנסה זו פוגעות באופן ישיר, ובעל כורחן, באיכות ובטיב השירותים הניתנים
לתושב.
הצעת חוק זו מטרתה להביא לצדק חלוקתי בקרב הרשויות המקומיות במדינת ישראל ללא הבדל בין
ב לפקודת העיריות 9 רשויות מחוץ לקו הירוק לרשויות שבתוך הקו הירוק, וזאת באמצעות החלת סעיף
על כלל הרשויות המקומיות המתוקצבות בתקציב המדינה. כך, יהיה בסמכותו של שר הפנים להכריז בצו
כי חלוקת ההכנסות מארנונה כללית, או מאחד או יותר מתשלומי החובה, תתאפשר גם בין רשויות
סמוכות או גובלות המצויות מעבר לקו הירוק, שכן אין המדובר בנושא מדיני אלא בעניין מוניציפלי בלבד
המקדם צדק חלוקתי בקרב אוכלוסיות מוחלשות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ואוריאל בוסו 355/24/)פ
(.454/25/)פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת454/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(09.01.2023) ט"ז בטבת התשפ"ג
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2