הצעת חוק לדיון מוקדם
2198675 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אליהו רביבו
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
1922/25/ פ
– הצעת חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים )מענק עבודה( )תיקון
2023–פטור מהשבת מענקים להתמודדות עם השלכות נגיף הקורונה(, התשפ"ג
בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים
,1 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף12007–חברתיים )מענק עבודה(, התשס"ח
אחרי ההגדרה "ילד" יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
""מחזור עסקאות" – כמשמעותו בהגדרה "מחזור עסקאות של עוסק" בחוק
מס ערך מוסף;"
:לח לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף.2 לט18 הוספת סעיף
לג, עצמאי או שכיר18- ו13 על אף האמור בסעיף
בעל שליטה בחברת מעטים שקיבל מענק סיוע
בסכום העולה על המענק שהיה זכאי לו לפי
הוראות חוק זה, יהיה פטור מהחזרת ההפרש שבין
סכומים אלה, אם יתקיים בו אחד מאלה:
.לט18
"פטור מהשבת
תשלום ביתר
ששולם לעצמאי
ולשכיר בעל שליטה
בחברת מעטים
הוא דיווח לרשות המסים על הפסקת
)א(
פעילותו העסקית או סגירת עסקו בתקופה שמיום
( עד יום כ"ז2020 בינואר1) ד' בטבת התש"ף
(; 2022 בדצמבר31) בטבת התשפ"ב
מחזור עסקאותיו או מחזור עסקאותיה של
)ב(
חברת המעטים שבה הוא בעל שליטה, לפי העניין,
2019 נמוך ממחזור עסקאותיו בשנת2020 בשנת
." 40% בשיעור העולה על
.84 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בהצעת חוק זו מוצע לתקן את החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים
)להלן – החוק(, כחלק מהתמודדות עם המשברים שנלוו לנגיף 2007–חברתיים )מענק עבודה(, תשס"ח
הקורונה.
תיקונים אלו הינם מחויבי המציאות הכלכלית העסקית עמה מתמודדים העסקים הקטנים והבינוניים
וכפועל יוצא של התכנית הכלכלית להתמודדות עם המגיפה והשלכותיה הכלכליות אשר ממשלת ישראל
קבעה עבורם.
מטרת הצעת חוק זו היא לפטור מנטל השבת מענקי הסיוע שהתקבלו ביתר עוסקים שנסגרו או שמחזור
.2019 ממחזור העסקאות בשנת40%- נמוך ב2022 עסקאותיהם בבחינה שנתית לשנת
במסגרת ההתמודדות עם נגיף הקורונה, בתקופת אי ודאות כאשר בעלי העסקים היו מושבתים
והמשק נכנס להקפאה כלכלית נרחבת בשל הסגרים שהוטלו על ידי הממשלה, ניתנו מענקי סיוע
לעצמאים. הפעילות העסקית הוצרה כך ששירותי החירום בלבד פעלו. בשל כך, לא ניתן היה לדעת בעת
קבלת המענקים, מה יהיה שיעור השינוי במחזור העסקאות. המנגנון בחוק פעל כך שהמענקים יינתנו
באופן מיידי על בסיס הצהרה, ולאחר הגשת הדוחות הכספיים, יתבצע חישוב מדויק ורשות המסים תוכל
לדרוש השבה של התשלומים העודפים שניתנו בהתאם להצהרות.
כל בעלי העסקים אשר הגישו תביעות לקבלת מענקי סיוע, בהתאם לחוק שהיה תקף באותה עת, פעלו
בתנאי אי וודאות קיצוניים. בעלי עסקים רבים הגישו תביעות לקבלת מענקי סיוע, מבלי לדעת מהו אחוז
. מתוך כך, על בסיס הצהרות שגויות, 2019 הירידה הנדרש ומהו סכום המחזור בתקופה הרלוונטית בשנת
בעלי עסקים רבים קיבלו מענקי סיוע ביתר ורשות המסים, לאחר קבלת הדוחות הכספיים, דרשה השבה
של אותם סכומים שניתנו ביתר. כיום, בעלי עסקים רבים טוענים כי השבה זו עלולה להביאם לחדלות
פירעון.
.לפיכך, מוצע לפטור בעלי עסקים אשר נאלצו לסגור את עסקיהם בשל המצב הכלכלי מחובת ההשבה
בנוסף, שיקולי הצדק מחייבים שינוי קריטריון הזכאות בדיעבד, לפיו הירידה במחזור העסקאות תיעשה
במחזור 40%-, כך שירידה של למעלה מ2019 חודשי לעומת שנת-על פי חישוב שנתי ולאו דווקא חישוב דו
תאפשר מתן פטור מהשבת המענק.2019 לעומת שנת2020 העסקאות בשנת
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(23.01.2023) א' בשבט התשפ"ג