הצעת חוק לדיון מוקדם
2198958 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתגדעון סער
יוזם:
______________________________________________
1759/25/פ
,(הצעת חוק מאבק בארגוני פשיעה )תיקון – הרחבת הנסיבה המחמירה לזיקה לארגון פשיעה
2023–התשפ"ג
, אחרי "במסגרת3 , בסעיף12003–בחוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג
פעילות של ארגון פשיעה" יבוא "או בזיקה לארגון פשיעה" ובסופו יבוא
"לעניין זה, "בזיקה לארגון פשיעה" – לרבות מי שמציג עצמו בקשר לעבירה
כמי שיש זיקה בינו ובין ארגון פשיעה".
.1
3 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
לחוק נועד להרחיב את הנסיבה המחמירה לעונש, לגבי עבירות המבוצעות במסגרת3 תיקון סעיף
לחוק כי ביצוע עבירה במסגרת פעילות של ארגון פשיעה 3 פעילות של ארגון פשיעה. כיום, קובע סעיף
מהווה תנאי להכפלת העונש בגין העבירה המקורית. תכלית ההחמרה לבטא את "החומרה היתרה
שבביצוע עבירות במסגרת מאורגנת, המגבירה את הסיכון לציבור ולהמשך הפעילות העבריינית" )מתוך
(. הנסיבה המחמירה חלה לא רק 2002–דברי ההסבר של הצעת חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ב
במצבים בהם מי שביצע את העבירה הוא חבר בארגון פשיעה. כך למשל במצב בו עבריין אשר אינו חלק
מתן זקן נ' מדינת ישראל 6368/09 מארגון פשיעה שיתף עמו פעולה לצורך ביצוע עבירות לטובתו )ראו ע"פ
((. או במצב בו אדם שכר את שירותיו של ארגון הפשיעה לצורך ביצוע עבירות והיה שותף 12.7.2010)
.(10.6.2010) דוד בן חיון נ' מדינת ישראל6752/09 לביצוע אותן עבירות )ראו ע"פ
עם זאת התיבה "במסגרת פעילות של ארגון פשיעה" יושמה בעיקר במצבים בהם העבירה נעשתה
כחלק מהפעילות השוטפת של ארגון פשיעה, למשל במצבים של חיסול חשבונות, או במצבים בהם העבירה
נושאת תועלת כלכלית לארגון.
הניסיון לימד כי לעיתים עבירות מבוצעות בזיקה לארגון פשיעה ולא כחלק מפעילותו השוטפת של
ארגון הפשיעה. כך למשל במצבים בהם אדם הפעיל בארגון הפשיעה משתמש בשם הארגון על מנת להטיל
מורא ולסחוט בעלי עסקים לטובת דמי חסות )פרוטקשן(, וקיים קושי להוכיח כי עבירת הסחיטה נעשתה
במסגרת פעילות ארגון הפשיעה – אם משום שהסחיטה התבצעה לתועלתו האישית או משום שיש קושי
להוכיח כי התשלומים שהתקבלו משמשים את ארגון הפשיעה. בשני המקרים המתוארים קיימת הצדקה
.502 ' ס"ח התשס"ג עמ1
2
לקביעת נסיבה מחמירה משום המסוכנות היתרה הגלומה בשימוש בשם ארגון הפשיעה על ידי מי שיש לו
זיקה לארגון זה )ולא למשל, על ידי מי שאינו קשור כלל לארגון אך מנסה להשתמש בשם הארגון על מנת
להשיג טובות הנאה(. ההגדרה של "זיקה לארגון פשיעה", נותנת ביטוי לקשר של עובר העבירה לארגון
ולממד האיום הנלווה בביצוע עבירות "בשם" ארגון פשיעה בנסיבות אלה, מבלי להידרש לצורך בהוכחת
קרבת העבירה לליבת פעילות ארגון הפשיעה.
ארגון הפשיעה יוצר פלטפורמה רחבה לביצוע עבירות, חלקן נועד לתחזק את פעילותו השוטפת וחלקן
מתבצע על ידי גורמים המזוהים עם הארגון ופועלים בשמו במעגלים רחבים יותר. מצבים של ביצוע
עבירות כאשר ישנו קשר לארגון מסכנים את הציבור ומקיימים את הרציונליים של החמרת הענישה, כפי
שהובאה בפסיקה לעיל.
.(4016/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יואב גלנט )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג