הצעת חוק לדיון מוקדם
2199445 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
טלי גוטליב
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
3341/25/פ
2023–הצעת חוק לשכת עורכי הדין )תיקון – קביעת אגרה מינימלית להגשת תלונה(, התשפ"ג
"(, האמור בו יסומן ")א63 , בסעיף11961–בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א
ואחריו יבוא:
.1
63 תיקון סעיף
המגיש תלונה נגד עורך דין בשל עבירת משמעת לוועדת האתיקה
")ב(
שקלים חדשים לקופת הלשכה."350 המחוזית, ישלם אגרה בסכום של
ד ב ר י ה ס ב ר
הוא להסדיר בין היתר את הליכי האתיקה של עורכי1961–עניינו של חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א
הדין וקביעת הערכאה לצורך בירור התלונה.
הגשת תלונה כנגד עורך דין הוא הליך קצר ופשוט, יש למלא טופס תלונה באתר הלשכה, להצהיר על
אמיתות תוכנו, ומכאן התלונה מתחילה להתברר בכך שעורך הדין נדרש לתת תגובה באופן אוטומטי, תוך
השקעת זמן יקר, לעיתים בשעה שאין בתלונה דבר.
הליכי אתיקה הם בעלי השפעה ומשמעות רבה לעורך הדין, עתידו המקצועי ופרנסתו של עורך הדין
מונחים בידי עולם האתיקה בלשכת עורכי הדין. לא נעשה כל שינוי בתחום זה, חרף העובדה שהמצב
השתנה לחלוטין.
כך נוצר מצב אבסורדי, שברוב תיקי המשפחה שמטבעם טעונים ומורכבים, אחד הצדדים מגיש תלונה
כנגד עו"ד של הצד השני, וכתשובה הצד השני גם מתלונן. כך נוצרות תלונות רבות מבלי שיש בהם דבר,
והתלונות משמשות בעיקר כאמצעי סחיטה של עורך הדין.
בפועל, חלק לא מבוטל מהתלונות נגנזות בשל כך שאין בהן ממש. ואולם יש בהן כדי לפגוע בעורך הדין
שהשקיע זמן יקר, ולעיתים גם ניזוק באופן אישי, שכן תלונה פתוחה מקשה על עורך הדין לגשת למכרזים,
להיות מוסמך כנוטריון, לקבל מתמחה למשרד, ואף להגיש מועמדות לשפיטה.
.זמן בירור התלונה משתנה ממחוז למחוז. יש תלונות שנשארות פתוחות כמה שנים עד שהן נסגרות
.178 ' ס"ח התשכ"א, עמ1
2
.בתקופה זאת, עורכי הדין ניזוקו ללא כל פיצוי
תיקון החוק נועד ליצור איזון בין המצב האבסורדי בו מוגשות אלפי תלונות לוועדות האתיקה, תוך
שימוש לרעה בתלונות, לבין בירור תלונות מוצדקות הדורשות בירור מקצועי.
ההצעה באה לתקן גם את העוול בו עורך הדין נדרש לכתוב תגובה מקצועית, לשכור את שירותיו של
חבר למקצוע, בשעה שמגיש תלונת השווא לא משלם דבר תמורת הוצאה כספית זו.
מעבר לכך, ישנן ועדות אתיקה שמבררות תלונות אנונימיות שעה שלא נדרש דבר ממגיש התלונה. כך
עורך הדין מתמודד עם ניסיון סחיטה ללא כל אפשרות לדעת מהיכן הדברים מגיעים.
שקלים חדשים להגשת תלונה לוועדת350 נוכח כל האמור, מוצע בהצעת החוק לקבוע אגרה של
האתיקה המחוזית.
.הצעת החוק נכתבה בסיוע עם לשכת עורכי הדין וחבר ועדת המינויים לבתי הדין המשמעתיים
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.05.2023) כ"ד באייר התשפ"ג