הצעת חוק לדיון מוקדם
2205431 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שמחה רוטמן
יוזמים: חברי הכנסת
שרן מרים השכל
יולי יואל אדלשטיין
מנסור עבאס
יצחק פינדרוס
יונתן מישרקי
גלעד קריב
______________________________________________
3531/25/פ
,(הצעת חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת( )תיקון – חובת דיווח
2023–התשפ"ג
12007–בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת(, התשס"ח
– 14 )להלן – החוק העיקרי(, בסעיף
.1
14 תיקון סעיף
;בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" – יימחקו
(1)
.סעיף קטן )ג( – בטל
(2)
לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, יימסר לוועדת14 דיווח ראשון לפי סעיף
החוקה בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
.2תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
, מחייב את2007– לחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת(, התשס"ח14 סעיף
הרשויות החוקרות לדווח לכנסת מדי שנה על יישומו של החוק; הוראה זו נקבעה כהוראת שעה לארבע
, כך שבעשור האחרון אין חובת דיווח. החוק מסדיר את הדרכים שבהן 2011 שנים, ותוקפה פג בסוף שנת
המשטרה רשאית לקבל לידיה נתוני תקשורת המצויים אצל בעל רישיון בזק וכוללים, בין היתר, פרטים
אלה: מספר טלפון, שמו של המחזיק בקו, משך השיחה, מועד השיחה, והמיקום שממנו מתבצעת השיחה.
נוכח הפגיעה שיכולה להיווצר בפרטיות של אזרחי המדינה, ביקשה הכנסת לקבל דיווח תקופתי על יישום
החוק. חובת הדיווח שנקבעה חלה על שורה של נתונים, כולל מספר הבקשות שהוגשו מבית המשפט
לקבלת נתוני תקשורת, ופרטים נוספים הנוגעים לבקשות, למספר היתרים שהתקבלו לקבלת נתוני
.72 ' ס"ח התשס"ח, עמ1
2
.תקשורת במקרים דחופים ללא צו בית משפט, ועוד
,ששון, בהציגו את הצעת החוק במליאת הכנסת-לדברי יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט דאז, מנחם בן
"חובה זו נקבעה כדי לאפשר פיקוח של הכנסת, קרי של הציבור, על האופן שבו הרשות המבצעת מיישמת
17) את החוק, ובחינה עתית של הצורך בתיקון הסדר משפטי זה" )דברי הכנסת, ח' בטבת התשס"ח
((. 2007 בדצמבר
,בפסק דין על עתירה שהוגשה נגד החוק, ציינה נשיאת בית המשפט העליון )דאז( ביניש כי "נראה לנו
כי נוכח הקשיים המלווים את הליכי לידתו של החוק שאף המדינה לא חלקה עליהם, משך הזמן הנדרש
להטמעת העקרונות המחייבים את פעולות הרשות, והחשיבות עליה עמדנו שבביקורת עקבית של הכנסת,
האגודה 3809/08 יש מקום לפעול להארכת תוקפו של סעיף זה. יכול וראוי אף להופכו לקבוע." )בג"ץ
לזכויות האזרח בישראל נ' משטרת ישראל ואח'(.
עשרה, חבר הכנסת דוד רותם, עמד בדיון-גם יושב ראש וועדת החוקה, חוק ומשפט בכנסת התשע
מעקב בנושא על חשיבותו של סעיף הדיווח והציע בדיון להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה
((.05/06/2011) מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט, יום ראשון, ג' בסיוון, התשע"א401 ')פרוטוקול מס
)ג(, ובכך לחדש את חובת הדיווח ולהפוך אותה להוראה קבועה, כך14 לפיכך מוצע לבטל את סעיף
שהדיווח הראשון יימסר בתוך שישה חודשים מיום כניסתו לתוקף של התיקון המוצע.
עשרה על ידי חבר הכנסת יריב לוין-הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע
(.2055/19/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג