הצעת חוק לדיון מוקדם
2205475 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
ארז מלול
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3371/25/ פ
,(הצעת חוק לתיקון סדרי המינהל )החלטות והנמקות( )תיקון – חובת מתן תשובה במועד
2023–התשפ"ג
,()א2 , בסעיף11958–בחוק לתיקון סדרי המינהל )החלטות והנמקות(, התשי"ט
במקום "מארבעים וחמישה ימים" יבוא "מעשרים ואחד ימים".
.1
2 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – חוק לתיקון סדרי1958– לחוק לתיקון סדרי המינהל )החלטות והנמקות(, התשי"ט2 סעיף
המינהל( קובע כי עובד הציבור שנתבקש בכתב להשתמש בסמכות שניתנה לו על פי דין, ישיב למבקש
בתוך ארבעים וחמישה ימים מיום הפנייה אליו בכתב. בהצעת חוק זו מוצע לקצר את זמני המענה
לעשרים ואחד ימים בלבד ובכך לקצר את זמני ההמתנה של המבקש.
הקובע זמן לא סביר של1958 החוק לתיקון סדרי המינהל מותיר על כנו פרק זמן ארכאי משנת
ארבעים וחמישה ימים למענה של עובד הציבור. ואולם בעידן הדיגיטלי האמצעים הטכנולוגיים ואמצעי
מייל, האינטרנט והטלפונים הניידים והחכמים, מאפשרים מענה מהיר ויעיל -ההתקשרות ובהם האי
יותר. לכן, אין הצדקה לקבוע תקופה ארוכה כל כך כברירת מחדל. מדובר בפרק זמן ארוך יחסית אשר
עלול להותיר אזרחים, אשר פנו לרשויות בבקשה לסיוע בסוגיות שונות, חסרי אונים מול זמני ההמתנה
הארוכים. לעיתים, ההמתנה הממושכת עלולה להוביל לתוצאות בעייתיות, בפרט אם מדובר בבעיות
דחופות. סוגיה זו עולה גם במסמך "הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכיר חוק סדרי מינהל" , בו עולה
הצורך בקיצור זמן המענה )הערות האגודה לזכויות האזרח לתזכיר חוק סדרי מינהל )הסדרת עבודת
39-40 ', נייר עמדה של ד''ר יעקב בן שמש, עמ2014–הרשות המנהלית וזכויות הפונה לרשות(, התשע"ד
(.2014 יוני
עוד נאמר שם בהקשר זה: "בבואנו להסדיר את צורת הפנייה אל הרשות ואת הליך הטיפול בה, יש
להעמיד לנגד עינינו את הנגשת ההליך המינהלי לציבור מקבלי השירותים ביעילות ובפשטות. זאת תוך
שאנו לוקחים בחשבון את צורכיהן המיוחדים של אוכלוסיות מוחלשות כמו קשישים, שמצד אחד אינן
תמיד בעלות הידע המאפשר התמצאות מספקת בנבכי הביורוקרטיה, ומצד שני דווקא הן נזקקות לעתים
(. 29 'קרובות יותר לשירותי המינהל" )שם, עמ
הצעה זו מבקשת לקצר את זמני המענה לפניות הציבור וכך ליישם בצורה הטובה ביותר את העקרונות
.7 ' ס"ח התשי"ט, עמ1
2
.שצריכים להנחות את הרשות הציבורית בתור נאמן של הציבור הפועל לטובתו
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איתן
(, על ידי חבר הכנסת יוסף עטאונה 2532/24/(, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ2313/24/גינזבורג )פ
( ועל שולחן הכנסת 3094/24/( ועל ידי חבר הכנסת סמי אבו שחאדה )פ2721/25/וקבוצת חברי הכנסת )פ
( ועל ידי חבר הכנסת בועז 1159/25/העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי )פ
(.1703/25/טופרובסקי )פ
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר
(.1162/24/זנדברג )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת1162/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.05.2023) ט' בסיוון התשפ"ג