הצעת חוק לדיון מוקדם
2205477 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
אליהו רביבו
חבר הכנסת
יוזם:
______________________________________________
3522/25/פ
2023–הצעת חוק העונשין )תיקון – עבירות בנשק(, התשפ"ג
– 144 , בסעיף11977–בחוק העונשין, התשל"ז.1
144 תיקון סעיף
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
( 1)
".( היורה מנשק חם בלא רשות על פי דין, דינו – מאסר עשר שנים1")א
:אחרי סעיף קטן )ד( יבוא
( 2)
( גם מי שהוא בעל בית1( יראו כמבצע עבירה לפי סעיף קטן )א1")ד
המגורים או הרכב ממנו בוצע הירי, זולת אם הוכיח את אלה:
;העבירה נעשתה שלא בידיעתו
(1)
הוא נקט בכל האמצעים הסבירים למנוע את ביצוע
(2)
.העבירה
(, לא יפחת עונשו1הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן )ד
(2)ד
ממחצית העונש המרבי שנקבע לאותה עבירה.
( יעמדו בתוקפם לתקופה של2( ו–)ד1הוראות סעיפים קטנים )ד
(3)ד
שנתיים."
."בסעיף קטן )ז(, במקום המילה "מרבע" יבוא "ממחצית
( 3)
בסעיף קטן )ז(, המילים "אלא אם כן החליט בית המשפט, מטעמים
(4)
– "מיוחדים שיירשמו, להקל בעונשו" והמילים "בהעדר טעמים מיוחדים
יימחקו.
.243 ' התשל"ז, עמ1
2
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות מדינת ישראל מתמודדת מול גל של אלימות ופשיעה, בחברה הישראלית כולה
ובחברה הערבית בפרט: יריות בין בתי מגורים, קרבות רחוב המוניים, ויותר ממאה מקרי רצח בשנה.
מהם מהחברה הערבית. 80 , ישראלים במעשי רצח100-, מצאו את מותם כ2023 מתחילת שנת
,גם בתפקידה הבסיסי ביותר, המדינה מחויבת לדאוג לשלומם של האזרחים ולהגן מפני רצח, אלימות
תוקפנות, וכיוצא בזה.
בשנים האחרונות התעצמה הפשיעה בחברה הערבית והיא גובה מחיר כבד של אובדן חיי אדם, הן של
גורמים המעורבים בפשיעה והן של חפים מפשע. פשיעה זו מאופיינת, בין השאר, בהחזקת אמצעי לחימה
בלתי חוקיים, גביית דמי חסות וירי במקום מגורים.
מטרת התיקון המוצע היא לאפשר למערכת אכיפת החוק את הכלים להיאבק בפשיעה הגואה ובתוך
כך בריבוי הנשק הבלתי חוקי המשמש גורמי פשיעה וגורמי טרור אשר מביא לאובדן חיי אדם, באמצעות
תיקוני חקיקה בחוק העונשין שיביאו להגברת ההרתעה. מדובר במכת מדינה, ולכן יש מקום להרחיב את
האחריות ואת הענישה על עבירות אלה, על מנת למגר את המציאות שהפכה ליומית באזורים רבים ברחבי
הארץ.
לחוק העונשין, העוסק בהחזקת כלי נשק בלתי חוקי, אינו מתייחס באופן מפורש144 כיום, סעיף
לפעולת הירי בנשק בלתי חוקי. ראוי לא להשאיר את החוק שותק בהקשר הזה, ולכן מוצע להוסיף עבירה
חדשה שעניינה בירי מנשק חם שאינו חוקי שהעונש עליה יהיה עשר שנים.
בנוסף, מקרי רצח רבים בחברה הכללית ובחברה הערבית בפרט מבוצעים במסגרת סכסוכים
משפחתיים, אשר לעתים קרובות מתבצעים בתוך שכונות מגורים, כשהירי נעשה מבית מגורים אחד לעבר
בית מגורים סמוך. ברם גם במקרים בהם הירי נצפה, מיקום הבית ממנו בוצע הירי ידוע וישנן עדויות
ברורות למיקום ממנו נורו הכדורים – הרי שבהיעדר ידיעה ברורה בדבר זהות היורה, לא ניתן להגיע לידי
הרשעה.
על כן, מוצע להרחיב את חובת האחריות בנוגע לירי אף ביחס לבעל בית המגורים ולבעל הרכב שממנו
בוצע הירי. זאת מתוך ההנחה לפיה על בעל המקרקעין או הרכב מהם בוצע ירי, יש לצפות, הן במישור
בטכני והן במישור הנורמטיבי, אפשרות של ביצוע ירי בנכס שבחזקתו כאשר הוא שוהה בו. על בעל בית
המגורים חלה חזקה כי בעת שהוא שוהה בנכס הוא מודע למתרחש בו, בוודאי כאשר מדובר בירי מנשק
חם. ראוי כי תוטל על בעל הנכס האחריות לוודא שמתחום ביתו לא מבוצעים עבירות פשע חמורות אלו,
ברגעים בהן הוא שוהה בנכס. מוצע לאפשר לבעל בית המגורים או הרכב להוכיח כי העבירה נעשתה שלא
בידיעתו וכי נקט בכל האמצעים הסבירים למנוע את ביצועה. תיקון זה יהיה תקף לשנתיים מתחילת יום
פרסומו, כאשר לאחר מכן ייבחן הצורך בעיגונו כהוראת קבע.
לבסוף, מנתוני המשטרה המופיעים בדו"ח מבקר המדינה "התמודדות משטרת ישראל עם החזקת
( )להלן: 15.8.2018) "אמצעי לחימה לא חוקיים ואירועי ירי ביישובי החברה הערבית וביישובים מעורבים
מגזרי הדין 85%-דוח המבקר( עולה כי רף הענישה בעבירות הנוגעות לשימוש בנשק נמוך במיוחד: ב
על עבירה של רכישה או החזקה של נשק, שהעונש המרבי עליה הוא שבע שנות מאסר, 2016 שניתנו בשנת
מגזרי הדין שניתנו באותה שנה על עבירה של נשיאה או 64%-הוטל עונש מאסר של עד שנה בלבד. ב
הובלה של נשק, שהעונש המרבי עליה הוא עשר שנות מאסר, הוטל עונש מאסר של עד שנה בלבד. עוד
תיקים שכתבי אישום בעניינם הוגשו על ידי מחוז מרכז בגין 15 מתוך14-עולה מנתוני המשטרה כי ב
חודשי מאסר בלבד. 12-, רף הענישה הממוצע הוא כ2017 עד2016 עבירות בנשק בשנים
לדו"ח המבקר, רף הענישה הנוהג נמוך50 'על פי אגף חקירות ומודיעין של המשטרה כפי שהובאו בעמ
ואינו משקף את חומרת העבירות, את הסיכון הנשקף מהן ואת היקף התופעה. כמו כן, אין בו מענה הולם
להיקף אירועי הירי הגדל במהלך השנים האחרונות, באופן המגביר את הכדאיות שבביצוע עבירות
שבצידן רווח כלכלי גבוה. נוכח האמור, מבקר המדינה המליץ לבחון תיקוני חקיקה בנושא אשר יגבירו
את ההרתעה מפני ביצוע עבירות בנשק.
נעשה תיקון חקיקה הקובע ענישת מינימום בעבירות נשק שונות )הצעת חוק2021 אכן, בשנת
(, אך אין בו די. לאור התרחבות התופעה 2021– – הוראת שעה(, התשפ"ב140 העונשין )תיקון מספר
והשלכותיה החמורות, ובשים לב לפער הגדול בין העונש הקבוע בחוק לבין הענישה בפועל, מוצע לתקן את
)ז( ולהחמיר את עונש מינימום לעבירות בנשק לכדי מחצית מהעונש המרבי הקבוע בחוק, וכן 144 סעיף
לבטל את האפשרות הקיימת בחוק, לפיה שופט רשאי ליתן עונש הנמוך מהעונש המינימאלי מטעמים
מיוחדים שיירשמו ולבטל את האפשרות אפילו במצבים חריגים לקבוע כי עונש המאסר יושת כולו בדרך
של מאסר על תנאי בלבד.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.06.2023) ל' בסיוון התשפ"ג
3