הצעת חוק לדיון מוקדם
2195889 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יבגני סובה
יוזמים: חברי הכנסת
יוליה מלינובסקי
שרון ניר
______________________________________________
341/25/ פ
2022–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – הצמדת קצבת אזרח ותיק לשכר הממוצע לפחות(, התשפ"ג
– 244 , בסעיף11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה.1
244 תיקון סעיף
,בסעיף קטן )א(, אחרי "מהסכום הבסיסי" יבוא "או מהשכר הממוצע
(1)
;"לפי הגבוה מביניהם
– (בסעיף קטן )ב
(2)
(, אחרי "מהסכום הבסיסי" יבוא "או מהשכר1) בפסקה
)א(
הממוצע, לפי הגבוה מביניהם";
(, אחרי "מהסכום הבסיסי" יבוא "או מהשכר2) בפסקה
)ב(
הממוצע, לפי הגבוה מביניהם".
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק( מעניק קצבת אזרח ותיק לזכאים1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
מהסכום 17.7% לכך לפי החוק. החוק האמור קובע כי שיעור קצבת אזרח ותיק המלאה ליחיד יהיה
הבסיסי.
סכום זה הוא נמוך ביותר ואינו מאפשר לאדם אשר הגיע לגיל המזכה בקצבת אזרח ותיק ושיש לו
הוצאות מיוחדות הקשורות למצבו, לכלכל את עצמו. כך לזכאים לקצבה אין יכולת לרכוש תרופות או
לממן טיפולים רפואיים וסיעודיים הנדרשים להם, והם לעיתים אף מגיעים למצב של עוני.
נוסף על כך שסכום הקצבה נמוך כשלעצמו, הוא מחושב כאחוז מהסכום הבסיסי המתעדכן אחת
לשנה בצמוד לעליית המדד, וכך נשאר הסכום נמוך וכמעט שלא עולה, שכן המדד משתנה בשיעור קטן
מאוד.
מוצע לשנות את מנגנון החישוב והעדכון כך שסכום קצבת האזרח הוותיק יהיה צמוד לשכר הבסיסי
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
או לשכר הממוצע במשק, לפי הגבוה מבין השניים. כלומר, יעלה בכל שנה לפחות בשיעור שבו עלה השכר
הממוצע באותה השנה.
כך תישמר לזכאים לקצבת אזרח ותיק בישראל אחת הזכויות הבסיסיות ביותר: זכותם להזדקן
בכבוד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי
(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי 1151/22/( ועל ידי חברת הכנסת עומר ינקלביץ' )פ747/22/לוי )פ
( ועל ידי חבר 690/23/(, על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב )פ365/23/חברת הכנסת עומר ינקלביץ' )פ
( ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר 2463/23/הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת )פ
(.868/24/הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת )פ
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי
(.2379/24/ואחמד טיבי )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת868/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג