הצעת חוק לדיון מוקדם
2196209 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
198/25/פ
2022–הצעת חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק( )תיקון – ביטול מועצת הצמחים(, התשפ"ג
. – בטל11973–חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג.1 ביטול חוק מועצת
הצמחים
– 21986–בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו.2תיקון חוק העבירות
המינהליות
;( – תימחק4) , פסקה26 בסעיף
(1)
בתוספת הראשונה, בטור א', המילים "חוק מועצת הצמחים )ייצור
(2)
." – יימחקו1973–ושיווק(, התשל"ג
– 31988–בחוק הרשות לפיקוח חקלאי, התשמ"ח.3 תיקון חוק הרשות
לפיקוח חקלאי
;( – תימחק4) , בהגדרה "מועצה חקלאית", פסקה1 בסעיף
(1)
:, במקום סעיף קטן )א( יבוא7 בסעיף
(2)
לרשות תהיה מועצה של שישה חברים שימנה השר, והם: נציג
")א(
( להגדרה "מועצה3) אחד של מועצה חקלאית כאמור בפסקה
חקלאית", שני נציגים של השר מבין עובדי משרדו, וכן נציג השר
לביטחון הפנים, נציג שר הכלכלה והתעשייה ונציג היועץ המשפטי
לממשלה, שיתמנו שלושתם מבין עובדי המדינה.".
)ד(, במקום3 , בסעיף42011–בחוק לפיקוח על ייצור הצמח ושיווקו, התשע"א
המילים "בהתייעצות עם מועצת הצמחים כמשמעותה בחוק מועצת הצמחים
, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת" יבוא1973–)ייצור ושיווק(, התשל"ג
"באישור ועדת הכלכלה של הכנסת".
.4 תיקון חוק לפיקוח
על ייצור הצמח
ושיווקו
.310 ' ס"ח התשל"ג, עמ1
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ2
.106 ' ס"ח התשמ"ח, עמ3
.1075 ' ס"ח התשע"א, עמ4
2
– 5 , בסעיף51954–בחוק לפיקוח על יצוא הצמח ומוצריו, התשי"ד.5 תיקון חוק לפיקוח
על יצוא הצמח
ומוצריו
בסעיף קטן )א(, המילים "ושלושה חברים שתמנה מועצת הצמחים
(1)
;" – יימחקו1973–שהוקמה לפי חוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג
.סעיף קטן )ג( – בטל
(2)
, בסעיף61973–בחוק המועצות למוצרי פירות וירקות )ייצור וייצוא(, התשל"ג
–38
.6תיקון חוק המועצות
למוצרי פירות
וירקות )ייצור
וייצוא(
הדר שמועצת הצמחים לפי חוק-בסעיף קטן )א(, במקום "ממשקל פרי
(1)
( )בסעיף זה – מועצת הצמחים1973–מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג
שיווקה, לפי נתוניה," יבוא "ממשקל פרי ההדר ששווק";
;סעיף קטן )ב( – בטל
(2)
.בסעיף קטן )ג(, ההגדרה "מועצת הצמחים" – תימחק
(3)
, בתוספת71969–בחוק שירות הציבור )הגבלות לאחר פרישה(, התשכ"ט
הראשונה, המילים "מועצת הצמחים" – יימחקו.
.7 תיקון חוק שירות
הציבור )הגבלות
לאחר פרישה(
ד ב ר י ה ס ב ר
.בהצעת חוק זו מוצע לבטל את מועצת הצמחים
– )להלן1973–תפקידי מועצת הצמחים, בהתאם לחוק מועצת הצמחים )ייצור ושיווק(, התשל"ג
החוק(, הם בין היתר לפתח, לעודד ולבסס את ענפי הגידולים החקלאיים השונים, באמצעות תמיכה
בארגוני המגדלים, להבטיח מחיר הוגן למגדלים, לנקוט אמצעים להקטנת הוצאות הייצור והשיווק,
להבטיח הספקה סדירה של צמחים במחירים נאותים לצרכן, לעודד וליזום מחקרים ולהסדיר את הייצור
והשיווק בארץ ובחוץ לארץ. המועצה אף הוסמכה לעשות כל פעולה לביצוע תפקידיה.
לחוק הוסמכו שר החקלאות ופיתוח הכפר ושר הכלכלה והתעשייה, באישור ועדת הכלכלה69 בסעיף
של הכנסת, להפסיק את פעילות המועצה ולפזרה, בין היתר אם אין עוד צורך בהגשמת המטרות שלשמן
הוקמה. נראה שבמציאות היום המועצה איננה מגשימה את המטרות הללו, אין בהן עוד צורך, ואף
.137 ' ס"ח התשי"ד, עמ5
.292 ' ס"ח התשל"ג, עמ6
.144 ' ס"ח התשכ"ט, עמ7
3
.החקלאים עצמם אינם חפצים בקיומה
קיומה של מועצת הצמחים כופה על החקלאים התארגנות לאו דווקא לפי רצונם. בכך נפגעת זכותם
להתאגד באופן חופשי ולבחור לעצמם ייצוג, הן לשם תקשורת עם הרשויות והן לצרכים עסקיים
ומקצועיים.
הפעילויות הנעשות עבור החקלאים על ידי המועצה או בשיתופה, הכוללות הדרכה, מחקר ופיתוח
והדברה, יכולות להיעשות על ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר באופן ישיר, כפי שממילא נעשה באופן
חלקי. יש לציין כי חלק גדול מהתוצרים של הפעילויות הללו הם טובין ציבוריים, שאין הצדקה להטיל על
החקלאי את עלותם באמצעות ההיטלים שהמועצה גובה מכוח החוק.
.גם המגמה העולמית בשנים האחרונות היא מעבר ממועצות ייצור סטטוטוריות לגופים וולונטריים
.נוכח כל זאת, מוצע לבטל את החוק שמכוחו פועלת מועצת הצמחים ובכך לבטל את מועצת הצמחים
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אברהם נגוסה
(.5811/20/)פ
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל וקבוצת
(, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל 2190/20/חברי הכנסת )פ
( ועל 1135/24/(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית )פ437/22/)פ
(.2606/24/ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2606/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג