הצעת חוק לדיון מוקדם
2196182 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
אוריאל בוסו
______________________________________________
109/25/ פ
2022–הצעת חוק התכנון והבנייה )תיקון – שומה מתוקנת מוסכמת(, התשפ"ג
– , בתוספת השלישית11965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה.1
תיקון התוספת
השלישית
)ב(, בסופו יבוא "או להגיש שומה מטעמו כאמור בסעיף6 בסעיף
(1)
;"(1)ב14
," יבוא "או בהתאם לשומה5 א, אחרי "כאמור בסעיף13 בסעיף
(2)
;"(1)ב14 מתוקנת מוסכמת כאמור בסעיף
:, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא14 בסעיף
(3)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, )ב( או )ו(, חייב בהיטל
(1)
השבחה החולק על שומת השבחה שנערכה לו שסכום החיוב
שקלים חדשים בעת דרישת70,000 בהיטל לפיה אינו עולה על
התשלום, רשאי לפנות לוועדה המקומית בבקשה לשוב ולבחון
את סכום החיוב בתוך המועדים הקבועים בסעיף קטן )א(;
לבקשה תצורף שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין.
(1ב)"
( תובא לפני שמאי מטעם הוועדה1) בקשה כאמור בפסקה
(2)
14 המקומית, והוא יעביר את המלצתו, בצירוף שומה, בתוך
ימים מהמועד שהועברה אליו הבקשה לוועדה לשומות בסכומים
קטנים שחבריה הם יושב ראש הוועדה המקומית, גזבר הוועדה
המקומית והיועץ המשפטי לוועדה המקומית או מי מטעמם
)בסעיף קטן זה – ועדת השומות(; ועדת השומות רשאית לקבוע,
ימים, בהחלטה מנומקת, שומה מתוקנת מוסכמת והיא21 בתוך
תודיע למבקש על החלטתה, בצירוף שומה מתוקנת.
.307 ' ס"ח התשכ"ה, עמ1
2
,החליטה ועדת השומות לקבוע שומה מתוקנת מוסכמת
(3)
תעביר את החלטתה, בצירוף השומה, לעיונו של השמאי
הממשלתי הראשי; לא נתנה ועדת השומות את החלטתה במועד
(, יראו את המלצת השמאי מטעם הוועדה2) האמור בפסקה
המקומית כהחלטת ועדת השומות, וועדת השומות תעבירה,
בצירוף השומה, לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי.
ימים21 השמאי הממשלתי הראשי רשאי להודיע, בתוך
(4)
,מיום שקיבל לעיונו את החלטת ועדת השומות בצירוף השומה
כי ההחלטה אינה מאושרת; לא הודיע השמאי הממשלתי
הראשי על החלטתו בתוך תקופה זו, יראו את ההחלטה
כמאושרת על ידי השמאי הממשלתי הראשי.
לא הסכים החייב להחלטת ועדת השומות או הודיע
(5)
השמאי הממשלתי הראשי כי החלטת ועדת השומות אינה
מאושרת, יחולו הוראות סעיפים קטנים )א( ו־)ב(, והתקופות
האמורות בסעיף קטן )א( יימנו מיום שתמה התקופה האמורה
(, לפי העניין.4) ( או2) בפסקה
הוועדה המקומית תפרסם את החלטות ועדת השומות
(6)
".והשומות המתוקנות באתר האינטרנט של הוועדה המקומית
ד ב ר י ה ס ב ר
מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לחייבים בהיטל השבחה להגיע לשומות מוסכמות עם הוועדה
המקומית לתכנון ובנייה )להלן – הוועדה המקומית( אם גובה החיוב הצפוי הוא נמוך יחסית.
)להלן – החוק(, לאדם שנדרש לשלם היטל השבחה על ידי1965–לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
הוועדה המקומית עומדת הזכות לערור לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה או לפנות לשמאי מכריע
אם הוא סבור כי נפלה שגגה בשומה מטעם הוועדה המקומית. הליכים אלו כרוכים בהוצאות מרובות
ובטרחה רבה תוך נטילת סיכון, בשל כך שגובה השומה שנקבעה עלול להאמיר. אם גובה החיוב בהיטל
הוא נמוך יחסית, לרוב לא משתלם לחייב לנקוט הליכים אלו גם אם לדעתו נפלה טעות בשומה.
70,000 לשם הסרת חסם זה מוצע לקבוע כי אם סכום השומה מטעם הוועדה המקומית אינו עולה על
שקלים חדשים, החייב יהיה רשאי להגיש שומה מטעמו באמצעות שמאי מקרקעין. כדי למנוע הימשכות
של ההליכים מוצע לקבוע תקופות קצרות שבהן יבחן שמאי מטעם הוועדה המקומית את הבקשה וועדה
ימים 14 לשומות בסכומים קטנים מטעם הוועדה המקומית )להלן – ועדת השומות( תדון בהמלצתו, בתוך
ימים, בהתאמה. לאחר מכן תועבר הבקשה לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי, בין שנדונה בוועדת 21ו־
ימים(, 21) השומות ובין שלא נדונה. גם החלטת השמאי הממשלתי הראשי תינתן בתוך תקופה קצובה
ואחריה יראו את הבקשה לשומה מתוקנת כמאושרת.
חייב שבקשתו נדחתה יהיה רשאי לערור או לבקש מינוי שמאי מכריע, כפי שהוא זכאי לפעול כיום לפי
3
.החוק
נוכח החשש מפני עריכת הסכמים בלתי ראויים והפעלת לחצים על הוועדה המקומית מוצע לקבוע
מנגנוני בקרה: הרכב ועדת השומות שתדון בבקשות לשומות מתוקנות יכלול את יושב ראש הוועדה
המקומית, היועץ המשפטי לוועדה המקומית וגזבר הוועדה המקומית; כל השומות המתוקנות כאמור
יועברו לעיון השמאי הממשלתי הראשי, והוא יהיה רשאי שלא לאשרן; השומות המתוקנות יפורסמו
באתר האינטרנט של הוועדה המקומית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל
( ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.275/24/מלכיאלי )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג