הצעת חוק לדיון מוקדם
2196168 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
105/25/פ
2022–הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים )תיקון – כלבי הפקר(, התשפ"ג
, אחרי הגדרת1 , בסעיף12002–בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג
"מאורת הרשות", יבוא:
.1
1 תיקון סעיף
""מחזיק" – המחזיק בכלב, למעט מי שלכד כלב שאין לו בעלים, כדי להעניק
לו טיפול רפואי, לעקרו, לסרסו, לחסנו, לסמנו או להצילו מסכנה,
ולשחררו לאחר מכן."
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קובע שורה של חובות המוטלות על2002–החוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג
הבעלים של כלבים ועל מי שמחזיקים בהם דרך קבע. החוק יוצר הסדר ארצי אחיד להחזקת קבע של
כלבים, ואינו מסדיר את תחום הכלבים נטולי הבעלים.
קיימא והומאני לשליטה בגודל-פרויקטים של לכידה, עיקור, חיסון והחזרה נחשבים כפתרון בר
האוכלוסייה של כלבים חסרי בית, המתקבצים, למשל, ליד מחנות צבא, מזבלות וכיוצא באלו. למצער,
הם מהווים כלי בארגז הכלים המתגבש לשליטה בגודל האוכלוסייה. לכידה, עיקור, חיסון והחזרה אף
תורמים לבריאות הכלבים ומונעים מצב שבו הם יהוו צינור להעברת מחלות, ובפרט מחלת הכלבת.
מיליון שקלים חדשים בשנה לדרכים לצמצום4.5 א לחוק, המקצה21 בהתאם לגישה זו חוקק סעיף
א המקביל ביחס לבעלי חיים משוטטים בחוק צער בעלי 14 התרבותם של כלבים משוטטים, בדומה לסעיף
, המשמש דרך קבע למבצעי עיקור והשבה למקומם של חתולים 1994-חיים )הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד
משוטטים.
הועלו ספקות שמא החובות בחוק, המוטלות כאמור על הבעלים של כלבים ועל מי שמחזיקים בהם
דרך קבע, חלות גם על מי שמפעילים פרויקטים כאמור, יהא הוא גורם מטעם המדינה, רשות מקומית או
גורם פרטי. למען הפגת ספקות אלו מוצע להבהיר במפורש, כי לכידת כלב הפקר לשם מתן טיפול רפואי,
חיסון, עיקור, סירוס, סימון או הצלה מסכנה, מתוך כוונה לשחרר אותו לאחר מכן – לא תיחשב החזקה,
ואין בה כדי להטיל על מי שמבצע את הפעולות האלו חובות החלות על מחזיק לפי החוק, והוא רשאי
לשחרר את הכלב חזרה כשם שלכד אותו.
ההבהרה ביחס לפרשנות המונח "מחזיק" שבהצעת חוק זו נועדה להסיר את הספק ביחס לתחולת
.216 ' ס"ח התשס"ג, עמ1
2
לחוק, ולאיסור לשחרר2 חובות המחזיק במקרים כאלו, ובעיקר ביחס לחובה להחזקה ברישיון שבסעיף
)א( לחוק, שפרשנות מרחיבה שלו היא שהובילה גורמים מסוימים לטעון 11 כלב ללא רצועה שבסעיף
שמבצעי עיקור, חיסון והשבה פועלים בניגוד לחוק. תיקון החוק יבהיר את המחלוקת ביחס לפרשנות זו,
א לחוק או בלעדיה, לקדם ולבחון פתרונות של עיקור, 21 ויאפשר לגורמים שונים, בתמיכה לפי סעיף
חיסון והשבה לשטח.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים
(.2460/24/השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2460/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג