הצעת חוק לדיון מוקדם
2196183 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יבגני סובה
יוזמים: חברי הכנסת
יוליה מלינובסקי
שרון ניר
______________________________________________
1564/25/פ
,(הצעת חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל )תיקון – הגדלת המענק השנתי ושיפור זכויות
2023–התשפ"ג
– )להלן12001–בחוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א
, אחרי סעיף קטן )ב( יבוא: 8 החוק העיקרי(, בסעיף
.1
8 תיקון סעיף
,(לא יסרב מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים )ביטוח
")ג(
, שמוכר ביטוח חיים למטרת הלוואה לדיור, למכור פוליסת21981–התשמ"א
ביטוח חיים כאמור למנטרל, אלא אם כן קבע השר תנאים לסירוב כאמור,
ובכפוף לתנאים שקבע."
– לחוק העיקרי9 בסעיף .2
9 תיקון סעיף
;"7,000" " יבוא4,775" בסעיף קטן )א(, במקום
(1)
:אחרי סעיף קטן )ב( יבוא
(2)
מענק לפי סעיף זה לא ייחשב הכנסה לעניין כל דין, לרבות לעניין
")ג(
.31980–חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א
השר יקבע דמי טיפול ארגוניים שיועברו לטובת הארגון היציג
)ד(
מגובה המענק וייגבו3% מתוך המענק; דמי הטיפול כאמור לא יעלו על
רק ממנטרל שאינו חבר הארגון היציג ואינו משלם דמי חבר לארגון."
: לחוק העיקרי יבוא11 אחרי סעיף.3א11 הוספת סעיף
השר ידווח לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של
בינואר בכל שנה, על יישומו של חוק1-הכנסת, ב
זה, ובכלל זה על תשלום המענק השנתי למנטרלים
.א11"דיווח לכנסת
.424 ' ס"ח התשס"א, עמ1
.208 ' ס"ח התשמ"א, עמ2
.30 ' ס"ח התשמ"א, עמ3
2
".ועל היקף מימוש הזכויות לפי חוק זה
. ימים מיום פרסומו30 תחילתו של חוק זה.4
תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
,( בשטחה של ברית המועצות לשעבר1986 באפריל26) אסון צ'רנוביל אירע ביום י"ז בניסן התשמ"ו
והוא אחד האסונות הגרעיניים הקשים ביותר בתולדות האנושות. האנשים שעבדו בנטרול תוצאות אסון
צ'רנוביל )להלן – המנטרלים( ראויים לתודה, הוקרה וסיוע. בזכות גיבורים אלה, השלכות האסון צומצמו
במידה ניכרת וארצות רבות, בכללן ישראל, ניצלו מזיהום רדיואקטיבי קשה.
.( )להלן – החוק2001– נחקק חוק המסייעים לנטרול תוצאות אסון צ'רנוביל, התשס"א2001 בשנת
החוק קובע כי מנטרל זכאי למענק שנתי וכן למספר זכויות כמפורט בחוק, בתחום הבריאות, הדיור ועוד.
עם זאת, בבואם לממש את זכאותם בתחום הדיור, הם נתקלים בסירוב של חברות הביטוח כשהם
לחוק 8 מבקשים לרכוש פוליסת ביטוח חיים לשם קבלת הלוואה לדיור. לפיכך, מוצע לתקן את סעיף
ולחייב את חברות הביטוח לבטח את המנטרלים בביטוח חיים למטרת הלוואה לדיור, בכפוף לתקנות
שיתקין שר העלייה והקליטה, ההסדר המוצע דומה להסדר הקבוע בחוק שוויון זכויות לאנשים עם
.1998–מוגבלות, התשנ"ח
שקלים חדשים. בהצעת חוק זו4,775 לחוק קובע כי מנטרל זכאי למענק שנתי בסכום של9 סעיף
שקלים חדשים. תיקון זה נועד להביע את 7,000 מוצע להגדיל את המענק השנתי האמור לסכום של
תודתה והוקרתה של מדינת ישראל למנטרלי אסון צ'רנוביל על גבורתם ועל תרומתם להצלת האנושות על
ידי צמצום השפעותיו של האסון גרעיני.
בנוסף, בהתאם למצב כיום, סכום המענק השנתי האמור נלקח בחשבון לצורך קביעת זכאותו של
מנטרל לקצבת הבטחת הכנסה מהביטוח הלאומי. כך למעשה, בחודש בו המנטרל מקבל את המענק
השנתי, הוא אינו זכאי לקצבת הבטחת הכנסה. חישוב זה מנוגד לתכלית החוק, שכן מתייחסים למענק
בגין התרומה המיוחדת בנטרול החומרים המסוכנים בצ'רנוביל, כאל הכנסה. אף התכלית בגינה משולמת
קצבת הבטחת הכנסה שונה מהתכלית בגינה ניתן המענק למנטרל. לפיכך, מוצע לקבוע כי מענק שנתי לפי
החוק לא ייחשב הכנסה לעניין כל דין, לרבות לעניין קביעת זכאות לגמלת הבטחת הכנסה.
כמו כן, מאחר והארגון היציג של מנטרלי האסון הוא הבקיא ביותר בצרכיהם והוא מייצג אותם מול
מסך המענק השנתי ולהסמיך את 3% הרשויות, מוצע לקבוע תקרה לדמי טיפול ארגוניים כך שלא יעלו על
השר לקבוע הוראות בעניין זה.
בנוסף, מוצע לקבוע חובת דיווח לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות, אחת לשנה בחודש ינואר, על
יישומו של החוק, ובכלל זה על תשלום המענק השנתי למנטרלים ועל היקף מימוש הזכויות. עוד מוצע כי
ימים מיום פרסומו.30 תחילתו של חוק זה תהיה
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(16.01.2023) כ"ג בטבת התשפ"ג