הצעת חוק לדיון מוקדם
2196635 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
שרן מרים השכל
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
652/25/ פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )דיווח שנתי או חצי שנתי לסוגי נכסים(, התשפ"ג
:)ב( יבוא-ג(, במקום פסקאות משנה )א( ו2)()ד91 , בסעיף1בפקודת מס הכנסה.1
91 תיקון סעיף
:הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על רווח הון באחד מאלה
")א(
,במכירת נייר ערך הרשום למסחר בבורסה או במכירת יחידה
( 1)
;164 אם במועד המכירה נוכה מס מרווח ההון לפי סעיף
במכירת אמצעי אלקטרוני מבוזר; לעניין זה, "אמצעי אלקטרוני
(2)
מבוזר" – קובץ מידע דיגיטלי מוצפן בטכנולוגיית רישום מבוזר, הניתן
להעברה בין שני צדדים או יותר;
( או נמכר אמצעי אלקטרוני1) לא נוכה המס כאמור בפסקת משנה
)ב(
, יוגש131 ( והמוכר חייב בהגשת דוח לפי סעיף2) מבוזר כאמור בפסקת משנה
ביולי31 א(, לפי העניין, ביום1) ( או1) דוח על רווח ההון, על אף האמור בפסקה
בינואר של כל שנת מס, בשל מכירה של ניירות ערך או של אמצעי31 וביום
אלקטרוני מבוזר בששת החודשים שקדמו לחודש שבו חל יום הדיווח; עם
הגשת דוח כאמור, תשולם מקדמה בסכום המס החל לפי הוראות פקודה זו
ועל רווח ההון בשל המכירה."
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות המטבעות הדיגיטליים המבוזרים אוחזים נתח גדול ומשמעותי משוק ההון ומהווים
אפיקי השקעה ומסחר לגיטימיים ברחבי העולם. כיום מדינת ישראל מקשה על הסוחרים במטבעות
הדיגיטליים כאשר המשקיעים נדרשים לדווח על כל עסקה, מדובר במנגנון מסורבל ויקר שלא תואם את
אופי הסחר התכוף שמתבצע במטבעות הדיגיטליים. מנגנון זה מוביל להעלמות מס או לחילופין מונע
מאנשים מלהשתתף בשוק ההון ולהשקיע במטבעות הדיגיטליים. לכן מוצע ששר האוצר יחיל מנגנון
שדומה למנגנון הדיווח התקופתי על ניירות ערך כך שהדיווח על 'אמצעים אלקטרוניים מבוזרים' יעשה
אחת לחצי שנה.
.120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
, קובע חובת דיווח ותשלום מקדמות בגין רווח הון1961–)ד( לפקודת מס הכנסה, התשכ"א91 סעיף
לפקודה, על המוכר מוטלת 88 שנצמח לנישום. במסגרת זו נקבע, כי בעת מכירת "נכס" כהגדרתו בסעיף
ימים מיום המכירה ולצד זאת לשלם מקדמה בשיעור המס החל על רווח ההון 30 חובה להגיש דוח בתוך
הנובע מהעסקה. חובת הדיווח כאמור כוללת פירוט הרווח או ההפסד וכן חישוב מס החל עליו.
ג( מחריגה2) ימים מיום המכירה. כיום, פסקה30 ככלל, הדיווח ותשלום המקדמה מבוצעים בתוך
לינואר 31- ליולי וב31- ימים, כך שאלה יעשו באופן חצי שנתי, ב30 ניירות ערך מהדיווח והתשלום בתוך
בלבד. בדומה לנייר ערך ולנכסים אחרים )נדל"ן, מניות פרטיות וכו'(, אמצעי תשלום מבוזר הוא נכס
המצוטט במקרים רבים, ומכירתו נעשית באמצעות מספר מרובה של טרנזאקציות ולא באופן חד פעמי,
ימים בגין כל טרנזאקציה היא למעשה בלתי אפשרית. לכן מוצע לקבוע חובת 30 כך שהגשת דיווח תוך
דיווח ותשלום מקדמה באופן חצי שנתי, גם לאמצעי תשלום מבוזר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים
(.2713/24/השכל )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת2713/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(19.12.2022) כ"ה בכסלו התשפ"ג