הצעת חוק לדיון מוקדם
2196112 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מיכאל מלכיאלי
יוזמים: חברי הכנסת
אוריאל בוסו
______________________________________________
82/25/פ
2022–הצעת חוק לתיקון פקודת העיריות )תשלום עבור המצאת מסמכי מכרז(, התשפ"ג
: יבוא197 , אחרי סעיף1בפקודת העיריות.1א197 הוספת סעיף
במכרז ששווי ההתקשרות הצפוי בו נמוך
מחמישים מיליון שקלים חדשים, לא יתנה עורך
המכרז את קבלת מסמכי המכרז או את
ההשתתפות בו בתשלום בעד מסמכי המכרז או
בעד עלות הפקת המכרז."
.א197
"תשלום עבור
המצאת מסמכי
מכרז
."א197" ," יבוא196" א, אחרי34 , בסעיף2בפקודת המועצות המקומיות.2
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
ד ב ר י ה ס ב ר
( תנאים להשתתפות במכרז: "במכרז ששווי1א)א2 , קובע בסעיף1992–חוק חובת המכרזים, התשנ"ב
ההתקשרות הצפוי בו נמוך מחמישים מיליון שקלים חדשים, לא יתנה עורך המכרז את קבלת מסמכי
המכרז או את ההשתתפות בו בתשלום בעד מסמכי המכרז או בעד עלות הפקת המכרז".
, מאפשרת לרשות מקומית אשר מעוניינת1987–)ב( לתקנות העיריות )מכרזים(, התשמ"ח10 תקנה
להתקשר בחוזה הטעון מכרז פומבי, לגבות תשלום בגין המצאת מסמכי המכרז "כפי שקבעה העיריה דרך
כלל, לסוג של מכרזים או למכרז פלוני".
.הסעיף משאיר לשיקול דעת הרשות את קביעת גובה התשלום, כמו גם קביעת תנאים נלווים נוספים
היקפו וגודלו של המכרז וההתעסקות הנדרשת לשם קידומו אינם מהווים פרמטר לקביעת גובה התשלום,
שנקבע על ידי הרשות באופן שרירותי.
מוצע לאמץ בפקודת העיריות ובפקודת המועצות המקומיות הסדר דומה להסדר שחל בחוק חובת
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
2
.המכרזים
ישנן רשויות שאינן גובות תשלום, וישנן רשויות שגובות תשלום שלעתים מגיע לאלפי שקלים חדשים
למכרז בודד. הטענה כי התשלום הנגבה הינו "דמי רצינות" דינה להידחות על הסף, שכן לאחר הוכחת
הרצינות בדמות תשלום אגרה זו ומשלא זכו המציעים במכרז – התשלום איננו שב למציע.
כמו כן, ביטול האפשרות לגביית אגרה על ידי הרשות יביא בהכרח לכך שתוצענה יותר הצעות, באופן
שיגביר את התחרות בשוק, וההצעות תוזלנה בהתאם. הרשויות תרווחנה מכך והמחיר לצרכן בגין
השירות עשוי להיות זול יותר. כמו כן, הדבר יאפשר למשרדים קטנים ובינוניים – מעמד הביניים הקלאסי
– להתמודד על מכרזים ולהציע הצעות, ללא החשש מהשקעת אלפי שקלים חדשים והנחתם על קרן הצבי
בתקווה לזכות במכרז אחד מיני רבים. מעבר לאמור לעיל, ביטול האגרה עשוי להוות חסם נוסף בפני
העדפת מקורבים והטיית מכרזים.
לפיכך, מוצע לבטל את החרגת הרשויות ולבטל או לחילופין לצמצם לכדי תשלום סמלי בלבד את
גביית האגרה, שאינה משפיעה במאומה על קופת הרשות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
(.710/24/)פ
ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת710/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(12.12.2022) י"ח בכסלו התשפ"ג