הצעת חוק לדיון מוקדם
2196129 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתרון כץ
יוזם:
______________________________________________
934/25/פ
הצעת חוק למניעת העסקה בתחום החינוך והטיפול של אדם שהורשע או שמואשם בתקיפה או
2022–בהתעללות בחסר ישע, התשפ"ג
– בחוק זה.1הגדרות
; שנים18 "בגיר" – מי שמלאו לו
;11978–"בית ספר" – כהגדרתו בפקודת החינוך ]נוסח חדש[, התשל"ח
; שנים6 "ילד" – מי שטרם מלאו לו
– ""מוסד
,בית ספר שלומדים בו ילדים, מוסד חינוכי ששוהים בו ילדים
(1)
מקום המשמש בין היתר כמקום שהייה יומי להשגחה או לטיפול
בילדים, מעונות לילדים, מעונות יום ומשפחתונים לילדים ובכלל זה
מעון יום לפעוטות כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות,
ומעון לילדים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות,22018–התשע"ט
, גן ילדים, קייטנה, פנימיה או מועדון שבהם שוהים31965–התשכ"ה
ילדים;
–מעון לזקנים כמשמעותו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה
(2)
.1965
"מעסיק", לעניין קבלת אדם לעבודה במוסד באמצעות משרד ממשלתי או
רשות מקומית שהמוסד נתון לפיקוחם – האחראי במשרד הממשלתי
או ברשות המקומית על קבלת אדם לעבודה במוסד; לעניין קבלת אדם
לעבודה במוסד שלא באמצעות משרד ממשלתי או רשות מקומית –
מנהל המוסד ובמוסד שהוא תאגיד גם התאגיד;
.607 ', עמ31 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.14 ' ס"ח התשע"ט, עמ2
.48 ' ס"ח התשכ"ה, עמ3
2
"עבודה" – בין בתמורה ובין בהתנדבות, לרבות במתן שירותים, המאפשרת
למבצעה, במסגרת עבודתו, להיות בקשר קבוע או סדיר עם ילדים, עם
זקנים, עם אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או עם חסרי
ישע;
מעסיק לא יקבל לעבודה במוסד ולא יעסיק בעבודה במוסד, בגיר
)א(
לחוק382 עד378 ו או368 ג368 ,ב368 שהורשע בעבירה לפי אחד הסעיפים
)להלן – חוק העונשין( כלפי ילד, שאותה ביצע41977–העונשין, התשל"ז
בהיותו בגיר, ומי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור.
.2
איסור העסקה
ועיסוק
בגיר שהורשע בעבירה כאמור בסעיף קטן )א( או שתלוי ועמד נגדו כתב
)ב(
אישום בעבירה כאמור, לא יעסוק בעבודה במוסד.
)ב( יחולו ממועד ההרשעה ללא הגבלת-הוראות סעיפים קטנים )א( ו
)ג(
זמן, ולעניין כתב אישום – עד למתן הכרעת הדין, אלא אם קבע בית משפט כי
יש לפטור את הנאשם מהאיסור עד למתן הכרעה כאמור;
מעסיק לא יקבל בגיר לעבודה במוסד בטרם קיבל אישור ממשטרת
)א(
ישראל כי אין מניעה להעסקתו לפי חוק זה.
.3אישור המשטרה
אישור המשטרה יינתן אם הבגיר לא הורשע בעבירה כאמור בסעיף
)ב(
)א(, ולא תלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור;2
.משטרת ישראל תרכז את כל הנתונים הנדרשים לעניין חוק זה
)ג(
אישור המשטרה יינתן על פי בקשתו של בגיר, ובלבד שאותו בגיר
)ד(
המציא למשטרה תעודה מהמוסד כי הוא מועסק או מועמד לעבודה בו, או על
פי ייפוי כוח מטעם אותו בגיר למעסיק או למוסד, ובלבד שהמעסיק או המוסד
יצהיר שהוא מוסד לפי חוק זה.
)א(, דינו – קנס כאמור בסעיף3 )א( או2 העובר על הוראות סעיף
)א(
( לחוק העונשין.3)()א61
.4
עונשין
.)ב(, דינו – מאסר שנה2 העובר על הוראות סעיף
)ב(
הוראות חוק זה החלות על מעסקי יחולו גם על מעסיק בפועל של בגיר
באמצעות קבלן כוח אדם, ועל בגיר המועסק כאמור.
.5 העסקה באמצעות
קבלן כוח אדם
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ4
3
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת
)א(
)להלן – חוק המרשם(, לעניין מסירת מידע למי51981–השבים, התשמ"א
שזכאי לקבלו.
.6מרשם פלילי
על אף הוראות סעיף קטן )א(, אין בהוראות חוק המרשם כדי לפגוע
)ב(
לחוק זה.3- ו2 בהוראות סעיפים
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות אנחנו עדים לתופעה נרחבת ומזעזעת של התעללות בחסרי ישע. המודעות בנושא זה
אף גברה משום שבחודשים האחרונים נחשפנו בתדירות גבוהה מאוד למקרים בהם תינוקות, פעוטות
וקשישים עוברים ייסורים והתעללות בעוד אין ביכולתם להגן על עצמם. המעשים הללו מחרידים ובלתי
אפשרי להישאר אדישים אל מול המראות הנוראיים האלו המופצים לעתים כסרטונים.
למרות המעשים המטלטלים, הכרעות הדין הנגזרות על העבריינים המורשעים בהם נחשבות למקלות
אל מול חומרת המעשה.
מה שאף מוסיף חטא על פשע הוא שחלק מן המטפלים ומהמטפלות שהתעללו, חזרו לעבוד בתחום
2016 החינוך והטיפול וביצעו פעם נוספת תקיפה או התעללות. דוגמה כואבת לכך היא מטפלת אשר בשנת
נחקרה בחשד לטלטול ולחץ על פעוט שבעקבות המקרה אושפז בסכנת חיים עם חשד לשטף דם במוח.
בתקיפת קטינה בת חמש בזמן 2004 המטפלת נמצאה אשמה והורשעה. אותה מטפלת הורשעה בשנת
(, החלה לטפל 2016-ששימשה לה משפחה אומנת. בזמן שהמתינה לכתב האישום על עבירתה האחרונה )מ
בקשישה חסרת ישע. המשטרה ביקשה לאסור את העסקתה כאמור אך השופטת דחתה את בקשתם.
מצב זה הוא בגדר אבסורד; לא ייתכן שנאפשר לאדם שהורשע או שהוגש נגדו כתב אישום על תקיפת
קטין, התעללות בקטין או תקיפת זקן, לחזור ולעבוד בתחומי החינוך והטיפול. אדם המתעלל בחסר ישע
שהוא אחראי לו מלמד בהתנהגותו שהוא מהווה סכנה לחברה, ועל אחת כמה וכמה מהווה סכנה לאותם
חסרי ישע ועל כן נדרש להרחיק אותו מאוכלוסייה זו.
בשל האמור, מוצע לאסור על אדם שהורשע או הואשם, בתקיפת קטין, בהתעללות בקטין או בתקיפת
זקן, לעסוק בתחומי החינוך והטיפול, וזאת בלבד שלא זוכה מאשמה או התבטל כתב האישום. הצעת חוק
זו, אם תתקבל, תסייע למיגור התופעה ולמניעת מקרי התקיפה וההתעללות הבאים.
.(24/24/הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת24/24/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(26.12.2022) ב' בטבת התשפ"ג
.509 ' ס"ח התשס"א, עמ5